向新型电力系统转变要以“技术创新”为牵引

中国发展改革报社记者 | 白雪

建设完善新型电力系统是当前中国能源改革的重点内容。8月6日，国家发展改革委、国家能源局、国家数据局发布《加快构建新型电力系统行动方案（2024—2027年）》，提出在2024~2027年重点开展9项专项行动，推进新型电力系统建设取得实效。

在近日举办的“2024电力低碳转型年会暨电力圆桌年中会议”上，与会专家认为，健全体制机制，加快构建新型电力系统，是高效重塑我国能源体系的必然选择。不过，能源的转型不是在现行体系下的修修补补，而是整个能源体系的重塑，这也意味着电力系统的设计和运行要从以稳定可预测的化石能源为基础，变革为以波动的可再生能源为主，既需要硬件设施的重建，也需要体制机制的改革，使得生产关系的发展适应生产力的进步。

过去几年，在“四个革命、一个合作”能源安全新战略指引下，我国电力低碳转型取得显著成就。中国能源研究会理事长史玉波分析：“清洁能源装机容量快速增长，风电、光伏等新能源在能源结构中的占比不断提升；电网智能化水平显著提高，为大规模新能源接入和高效利用提供了有力支撑；技术创新特别是储能技术取得突破性进展，有效缓解了新能源间歇性问题；绿电、绿证、碳交易市场逐步建立，为低碳转型提供了强有力的市场激励。”

不过，中国工程院院士刘吉臻坦言，我国电力行业发展还面临诸多挑战：能源电力需求增长迅猛、保供压力较大；电力行业碳减排压力持续加大；电压、频率稳定问题凸显，对电网安全稳定运行提出前所未有的挑战等。

刘吉臻认为，应对上述挑战，需要加快构建以新能源为主体的新型电力系统，实现“多源互补、源网协同、供需互动、灵活智能”。要着力推进五大关键技术创新，包括新能源发电技术创新，推动新能源系统友好性能提升；先进燃煤发电技术创新，促进新一代煤电升级；智能电网技术创新，保障电力系统稳定、大规模高比例新能源外送。配电网高质量发展、智慧化调度体系建设、需求侧协同能力提升；多元储能技术创新，促进电力系统调节能力优化；电能替代及再电气化技术创新，推动电动汽车充电设施网络拓展。

适应新型电力系统市场机制创新的核心是有效实现电能量价值、调节价值、绿色价值三种价值。中国能源研究会能源政策研究室主任林卫斌认为，要有效实现这三种价值，要让市场在资源配置中充分发力，让政府在弥补市场失灵方面精准发力。

中国电力企业联合会首席专家、中国能源研究会理事陈宗法建议要进一步深化电改。包括要以系统思维深化改革，构建能源电力领域“两新”体系；聚焦网源协调，在中央政府的指导和监督下，进一步开放电网投资，研究推进输配分开改革，实现电网“管得住”与“放得活”的有机统一。同时，要聚焦新能源消纳，以市场机制为导向，加强源网荷储协调，市场、政府、企业协同发力，促进新能源高质量发展与“双碳”目标实现。此外，还需要以建设全国统一电力市场为方向，进一步优化完善和落实电力市场体系的各项举措，减少行政干预，充分发挥市场调节作用，实现电力市场体系由“大而全”向“实而效”转变。

“电力低碳转型的复杂性和不确定性依然存在。”在史玉波看来，要以“技术创新”为牵引，推动传统电力系统向新型电力系统形态转变。要以“新兴产业”为导向，因地制宜地谋划和发展先进电网技术研发与应用、数字产业集群建设、储能产业集群建设、综合能源产业集群建设、电动汽车充换电集群建设，以及电力工业软件系统等战略性新兴产业。