着力打造“投资中国”品牌，让中国成为外商投资的“必选项”和“首选项”

改革开放以来，我国不断加大吸引和利用外资力度，有力促进我国经济实现质的有效提升和量的合理增长。2023年，我国新设立外商投资企业53766家，同比增长39.7%；实际使用外资金额虽同比下降8.0%，但规模仍处历史高位，外商“投资中国”热度不减。在迈向高质量发展的新阶段，外资经济继续看中和看好我国超大规模市场，“投资中国”仍将是“必选项”和“首选项”。

更大力度吸引和利用外资是我国推动经济高质量发展的必然要求。我国连续多年成为吸引和利用外资最多的发展中国家之一，外资企业以3%的全国企业数量占比，创造了2/5的对外贸易、1/6的税收收入和近1/10的城镇就业。2023年，法国、英国、荷兰、瑞士、澳大利亚实际对华投资分别增长84.1%、81.0%、31.5%、21.4%、17.1%。同时，外商投资产业结构的不断优化也推动我国产业结构持续升级。制造业一直是外商来华投资的重点行业之一。近年来，先进制造业更是成为外商投资的“热土”，有效促进我国科技自立自强。2023年，我国高技术制造业实际使用外资同比增长6.5%，占比较2022年上升1.2个百分点，创历史新高。医疗仪器设备及仪器仪表制造业、电子及通信设备制造业同比分别增长32.1%、12.2%。

更大力度吸引和利用外资是我国深度参与全球产业分工合作的战略选择。近年来，随着国际环境日趋复杂严峻，全球产业链重构呈现近岸化、本土化、区域化特点，部分跨国企业加快调整产业链布局。特别是自以美国为首的西方国家大肆宣传“去风险化”以来，国际投资者避险情绪抬头、心理预期调整，对华直接投资有所下滑。我国加大以开放促改革力度，不断优化外商投资制度和环境，提升我国产业链供应链安全和韧性，从而促进我国更好融入全球产业链供应链，也是对有关国家“脱钩断链”图谋的最有力回应。

更大力度吸引和利用外资是我国更好利用国内国际两种资源的重要途径。我国本身就具有市场规模大、产业配套齐全、基础设施完善等优势，外资经济的“鲶鱼效应”可以有效激发国内市场活力，让民营经济、国有企业、外资企业同台竞技、公平竞争，从而提升产品和服务的供给质量，进而满足我国人民日益增长的美好生活需要。特别是全面取消制造业领域外资准入限制，大大促进本土企业在和外资企业的深入合作与良性竞争中进一步提升国际化水平，进而成长为世界一流的跨国企业，更好满足消费升级需要。

2023年，我国印发《关于进一步优化外商投资环境  加大吸引外商投资力度的意见》（即“外资24条”），更大力度、更有效率地吸引和利用外资。同时，我国积极推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），适时促成中欧全面投资协定早日实施，为我稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，积极营造市场化、法治化、国际化一流营商环境提供了重要支撑。未来，我国必将充分发挥超大规模市场和完备产业体系优势，不断提升吸引和利用外资水平，加快培育和发展新质生产力，以高水平开放扩增量、稳存量，着力打造“投资中国”品牌。

（中国宏观经济研究院对外经济研究所助理研究员、博士 李星辰）