国际能源署预警全球石油供应过剩

图为近日美国弗吉尼亚州维也纳一座加油站的油价牌。新华社

中国发展改革报社记者 | 季晓莉

据外媒报道，当地时间6月12日，国际能源署发布报告称，随着需求增长放缓和供应激增，全球石油市场预计到2030年面临严重过剩。

多重因素导致石油供应过剩

国际能源署当天发布石油市场年度中期报告说，基于当今的政策和市场趋势，亚洲快速增长的经济体以及航空和石化行业的强劲需求将在未来几年推动石油用量的增长。但是，电动汽车销量增长、传统汽车燃油效率提高、中东地区发电用油减少以及经济结构转变等因素将越来越多地抵消这些增长。包括生物燃料在内的全球石油需求在2023年为平均每日约1.02亿桶。报告预测，全球石油需求到2030年趋于平稳，为每日约1.06亿桶。

由于强劲的需求、中东的冲突和欧佩克（石油输出国组织）+的供应限制，今年国际油价已经接近每桶80美元。国际能源署称，在印度和中国经济扩张以及航空和石化行业使用量增加的背景下，未来几年全球石油消费量将继续增长。但是，发达经济体的石油使用量将继续“持续数十年下降”，到2030年将从去年的每日4600万桶下降到每日4300万桶，这是自1991年以来的最低水平。

与此同时，以美国和其他美洲产油国为首的全球石油产能激增，将导致石油供应过剩。预计到2030年，全球石油供应能力将升至每日近1.14亿桶，比预计的全球石油需求高出800万桶。这可能将对石油市场产生重大影响，包括对欧佩克、其他产油国以及美国页岩油行业的影响。

国际能源署署长法提赫·比罗尔表示，随着疫情反弹势头减弱、清洁能源转型推进以及中国经济结构转变，全球石油需求增长正在放缓，并将在2030年达到峰值。基于最新数据做出的预测显示，全球石油供应将出现严重过剩。

国际能源署在报告中建议，鉴于需求增长放缓和对清洁能源转型的日益重视，大型石油公司可能需要重新调整战略。在强有力的政策措施和技术进步的推动下，预计到2030年，化石燃料在全球能源结构中的份额将从80%降至73%。目前，英国石油和壳牌等大型石油公司已经调整了从碳氢化合物转向可再生能源的多元化计划，而埃克森美孚等其他公司仍坚定地专注于石油和天然气。

欧佩克与国际能源署市场预判分歧加大

欧佩克6月发表声明说，8个欧佩克和非欧佩克产油国决定今年第三季度继续自愿减产，减产总额为日均385万桶，以维护国际石油市场的稳定与平衡。根据声明，8国决定把2023年11月宣布的日均220万桶的自愿减产措施延长至今年9月底，之后将视市场情况逐步回撤这部分减产力度。此外，8国将把2023年4月宣布的日均165万桶的自愿减产措施延长至2025年底。

欧佩克此前发布月度石油市场报告，维持4月份对2024年和2025年全球石油需求的预测，认为今年全球日均石油需求量较2023年将增加220万桶，达到1.04亿桶。报告预测，2025年全球日均石油需求量较2024年将增加180万桶，达到1.06亿桶。而国际能源署最新预计，2024年全球石油需求增长仅为96万桶/日，比上个月的预测低10万桶/日，2025年的需求增长仅为100万桶/日。

欧佩克认为，今年上半年全球经济继续保持稳定增长，并预计下半年石油需求将增加230万桶/日，比上半年多出15万桶/日，与上月预测值持平。欧佩克分析称：“全球服务业保持稳定势头，预计它将成为今年下半年经济增长的主要动力，尤其是旅游业，将对石油需求产生积极影响。”供给上，欧佩克预计，整个欧佩克+三季度每日将供应4360万桶石油，比上个月的产量多出约270万桶。

欧佩克还预计，今年全球经济增长将保持在2.8%，2025年为2.9%。其中，2024年、2025年，美国的经济增长预测值分别为2.2%、1.9%，欧元区分别为0.5%、1.2%，日本分别为0.3%、0.9%，中国分别为4.8%、4.6%，印度分别为6.6%、6.3%。

从国际市场原油供应看，从现在起到2030年，全球原油供应增长的3/4将来自欧佩克+机制之外的国家，包括美国、阿根廷、巴西等，其中美国的增产占到大头。国际能源署认为，国际市场原油供过于求的局面“可能对目前欧佩克+机制支持原油价格的市场管理机制造成冲击”，进而形成市场“低价环境”。欧佩克+过去两年来一直在管控产能，以避免市场出现严重供过于求的局面，进而造成原油价格下跌，影响石油输出国的利益。

标普全球咨询机构发现，欧佩克与国际能源署的市场近期预判分歧越来越大。欧佩克认为原油需求今后20年都将保持持续增长。国际油气网评论称，两大机构在关键战略问题上的严重分歧也将影响各方的市场和投资战略。

预测是否准确

国际能源署表示，为了实现到2050年净零碳排放的目标，需要停止对新油气项目的投资。但国际能源署的预测面临的一个风险是，向清洁能源的过渡是否比预期的要慢。在另一份报告中，研究机构大幅下调了对电动汽车的销售预期，并警告称，汽车行业正在偏离脱碳之路。

自50年前成立以来，国际能源署的预测一直是能源公司和政策制定者最密切关注的预测之一，它观测到了中国崛起、欧佩克+供应波动、疫情动荡等重大事件的发展。不过，它的一些预测与现实还是出现了偏离。

10多年前，该机构曾多次警告石油供应“紧缩”即将来临，但由于美国页岩油的繁荣打破了人们的预期，这种“紧缩”从未成为现实。在2022年，该机构预测俄罗斯的石油产量即将崩溃，但这也没有发生。最近几个月，该机构下调又上调了对2024年的需求预测。因此，此次关于石油将过剩的判断，还将经受事实的考验。