五组数据凸显我国能源高质量发展

隆冬时节，中国石油吉林石化公司炼油化工转型升级项目120万吨/年乙烯装置建设现场施工正忙。新华社

本报记者 | 甄敬怡

1月25日，国家能源局举行例行新闻发布会，国家能源局有关负责人就我国新型储能发展、全国统一电力市场体系建设以及煤层气产业、新能源汽车充电设施等社会关注热点进行了介绍和回应。

2.8万亿元：2023年能源投资保持快速增长

“2023年，能源行业深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，统筹推进能源安全和绿色低碳转型，有力有效发挥能源投资拉动作用，持续释放煤炭、电力、油气基础设施投资潜力，推动新能源、新业态项目加快形成实物工作量，全年能源投资保持快速增长。”国家能源局综合司副司长、新闻发言人张星介绍，据监测，2023年，全国在建和年内拟开工能源重点项目完成投资额约2.8万亿元，同比增速较2022年同期高出1.6个百分点。

张星指出，总体上看，2023年能源投资建设呈现出以下几个特点：

一是全国能源投资增速保持较高水平。国家能源局积极推动全国能源重点项目建设，能源投资保持快速增长。分类别看，2023年常规项目和新业态项目完成投资额同比分别增长16%和152.8%；分地区看，2023年我国东部、中部、西部地区完成投资额同比分别增长28.5%、13.6%、22.5%。

二是新能源投资快速增长。2023年，新能源完成投资额同比增长超过34%，其中太阳能发电完成投资额超过6700亿元；风电完成投资额超过3800亿元。

三是支撑性调节性电源投资较快增长。2023年，支撑性调节性电源完成投资额同比增速超过12%；在建核电项目全面推进，年内新核准项目加快形成实物工作量；大型水电项目投资持续恢复向好。

四是能源新业态投资增势强劲。2023年，综合能源完成投资额快速增长，西北地区一批源网荷储一体化和多能互补项目加快推进；新疆、甘肃、湖南、山东、重庆、广东6个省（区、市）电化学储能投资高速增长；内蒙古、新疆一批绿电制氢项目有序推进。

占比61.4%：市场化交易电量持续上升

国家能源局市场监管司副司长刘刚表示，根据党中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的重要决策部署，按照国家发展改革委、国家能源局《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》，一年来，国家能源局积极推进全国统一电力市场体系建设，取得积极成效。

首先，市场化交易电量持续上升。2023年，全国电力市场交易电量5.7万亿千瓦时，同比增长7.9%，占全社会用电量比例61.4%，比上年提高0.6个百分点；在交易机构注册的主体数量达到70.8万家，市场活力有效激发；电力市场化改革不断深入，市场化交易电量占比从2016年不到17%上升到2023年超过61%，市场机制已在资源配置中起到决定性作用。

其次，多层次电力市场体系有效运行。电力中长期交易已在全国范围内常态化运行，交易周期覆盖多年到多日，中长期交易电量占市场化电量比重超90%，充分发挥“压舱石”作用，稳定了总体市场规模和交易价格。在国家开展的第一批电力现货试点8个地区中，山西、广东电力现货市场相继转入正式运行，南方区域电力现货市场首次实现全区域结算试运行，长三角电力市场建设正式启动，电力现货市场发现价格起到了“晴雨表”作用。跨省跨区中长期市场平稳运行，省间现货市场调剂余缺，对大范围电力资源优化配置和互济保供发挥了积极作用。

再次，电力市场规则体系进一步完善。2023年，修订《电力市场运营基本规则》，出台《电力现货市场基本规则（试行）》，发布《电力企业信息披露规定》，《电力辅助服务市场基本规则》《电力市场信息披露基本规则》正在抓紧制定中。国家发展改革委、国家能源局出台了《关于建立煤电容量电价机制的通知》，国家能源局印发了《关于明确煤电容量电价适用范围有关事项的暂行通知》，初步形成了容量电价回收固定成本、电量电价回收变动成本、辅助服务回收调节成本的煤电价格新机制。

此外，电力市场机制在保供应、促转型方面发挥积极作用。2023年，在迎峰度夏、迎峰度冬电力保供关键时期，跨省跨区市场化交易机制对省间电力支援、互济保供发挥了积极作用；新能源逐步进入电力市场，市场化交易电量6845亿千瓦时，占新能源总发电量的47.3%；电力辅助服务机制全年挖掘系统调节能力超1.17亿千瓦，年均促进清洁能源增发电量超1200亿千瓦时。

最后，加强电力市场秩序监管。2023年，在部分省（区、市）开展全链条的电力领域综合监管工作；根据国务院部署，在全国开展了电力市场化交易不当干预专项整治，着力规范电力市场秩序。

刘刚坦言，我国统一电力市场体系建设过程中还存在一些问题。如一些地方存在不当干预市场行为、部分地方存在电力省间壁垒问题、各层次电力市场衔接还不顺畅等。对此，2024年，国家能源局将在电力市场建设方面统筹做好以下五方面工作：一是统筹推进电力市场建设。继续落实2023年国家能源局《加快建设全国统一电力市场体系重点任务分工方案》，建立全国统一电力市场“1+N”基础规则体系。二是完善电力辅助服务市场制度。研究出台《电力辅助服务市场基本规则》；推动辅助服务费用由主要在发电侧分担，逐步向用户侧合理疏导等。三是进一步推进省级电力市场建设。四是稳妥推进区域电力市场建设。开展全国统一电力市场发展规划研究，健全多层次统一电力市场体系。五是强化电力市场监管。

超3000万千瓦：新型储能多元化高质量发展显成效

“新型储能日益成为我国建设新型能源体系和新型电力系统的关键技术，培育新兴产业的重要方向及推动能源生产消费绿色低碳转型的重要抓手。”国家能源局能源节约和科技装备司副司长边广琦表示，2023年，国家能源局推动新型储能多元化高质量发展取得显著成效。

——新型储能发展迅速，已投运装机超3000万千瓦。截至2023年底，全国已建成投运新型储能项目累计装机规模达3139万千瓦/6687万千瓦时，平均储能时长2.1小时。2023年新增装机规模约2260万千瓦/4870万千瓦时，较2022年底增长超过260%，近10倍于“十三五”末装机规模。边广琦特别强调，从投资规模来看，“十四五”以来，新增新型储能装机直接推动经济投资超1000亿元，带动产业链上下游进一步拓展，成为我国经济发展“新动能”。

——多地加快新型储能发展，山东、内蒙古、新疆等11省（区）装机规模超百万千瓦。分区域看，华北、西北地区新型储能发展较快，装机占比超过全国50%。

——新型储能新技术不断涌现，技术路线“百花齐放”。截至2023年底，已投运锂离子电池储能占比97.4%，铅炭电池储能占比0.5%，压缩空气储能占比0.5%，液流电池储能占比0.4%，其他新型储能技术占比1.2%。

——新型储能多应用场景发挥功效，有力支撑新型电力系统构建。一是促进新能源开发消纳，截至2023年底，新能源配建储能装机规模约1236万千瓦。二是提高系统安全稳定运行水平，独立储能、共享储能装机规模达1539万千瓦，占比呈上升趋势。三是服务用户灵活高效用能，广东、浙江等省工商业用户储能迅速发展。

“下一步，国家能源局将积极鼓励技术创新，结合新型储能发展特点，针对性开展工作，着力推动新型储能多元化高质量发展。”边广琦介绍，一是加强新型储能试点示范项目跟踪评估，为下一步技术创新和产业发展提供支撑；二是开展促进新型储能调度运用的相关举措研究，进一步发挥系统支撑调节作用；三是组织开展“十五五”新型储能发展需求专题研究；四是开展《新能源基地送电配置新型储能规划技术导则》实施情况跟踪调研；五是紧跟新型储能技术与产业国际发展前沿，积极开展先进经验交流，助力中国企业更好“走出去”。

117.7亿立方米：煤层气成为国内天然气供应的重要补充

“国家能源局充分发挥煤矿瓦斯防治部际协调机制作用，与各方面共同努力，推动煤层气产业规模化发展。”张星介绍说，2023年，煤层气产量达到117.7亿立方米，同比增长20.5%；煤层气产量约占国内天然气供应的5%，增量占比达到18%，成为国内天然气供应的重要补充。

张星指出，2023年我国煤层气产业主要在四个方面取得了重要进展：一是资源探明快速增加，2023年全国煤层气勘探投资超30亿元，新增探明地质储量约2900亿立方米；二是产能建设加快推进，2023年全国煤层气开发投资超过100亿元，新建产能超过30亿立方米/年；三是技术创新成效明显；四是配套政策不断完善，如中央财政继续安排资金支持煤层气等非常规天然气开发利用等。

“2024年，国家能源局将立足能源安全保供和绿色低碳转型大局，多措并举推动煤层气增储上产——强化科技创新引领，开展煤层气关键技术攻关；推动中浅层煤层气稳产保产、深层煤层气扩大规模，加快沁水盆地、鄂尔多斯盆地东缘两大产业化基地滚动勘探开发，积极拓展新的产业发展区域；强化要素保障，会同有关方面狠抓政策落实，在矿权、用地、财政补贴、金融贷款等方面对产业发展给予有力支持等。”张星说。

859.6万台：新能源汽车充电基础设施体系规模持续扩大

“2023年国家能源局会同各有关方面持续完善政策体系，加强统筹规划，推动构建高质量充电基础设施体系。”张星表示，截至2023年底，我国充电基础设施总量达859.6万台、同比增长65%。

张星进一步指出，2023年新能源汽车充电设施建设呈现以下特点：一是充电基础设施体系规模持续扩大、网络加快完善，截至2023年底，全国共有6328个服务区配建了充电设施、占服务区总数的95%，北京、上海等15个省市高速公路服务区已全部具备充电能力；二是积极推动农村地区布局充电设施，助力释放新能源汽车消费潜力，截至2023年底，广东、广西等12个省份已经实现了充电站的“县县全覆盖”、充电桩的“乡乡全覆盖”；三是为发挥新能源汽车作为移动储能的调节能力，国家发展改革委、国家能源局等部门联合印发《关于加强新能源汽车与电网融合互动的实施意见》。