新修订《电力需求侧管理办法》《电力负荷管理办法》正当其时

近年来，随着高比例新能源的快速发展以及尖高峰时段电力需求的刚性增长，我国电力平衡压力日趋加大，叠加极端天气多发频发、企业产能恢复等因素，电力运行面临的形势日益复杂，需进一步加强需求侧与供给侧互动。为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和、能源安全保供等决策部署，国家发展改革委牵头，会同相关部门结合新形势、新挑战，修订了《电力需求侧管理办法（征求意见稿）》、《电力负荷管理办法（征求意见稿）》，广泛征求社会意见。

与2017年原《电力需求侧管理办法（修订版）》相比，新版《电力需求侧管理办法（征求意见稿）》丰富了电力需求侧管理的内涵，突出需求响应和电能替代两项重点内容：一是利用经济激励手段，引导具备响应能力的电力用户自愿调整用电行为，主动削峰填谷获取补偿收益，充分调动需求侧资源积极性；二是科学有序实施以电代煤、以电代油等措施，实现主要使用绿色电力的替代用能模式，提升工业、建筑、交通等重点领域电气化水平。综合采取合理可行的技术、经济和管理措施，推动建立需求响应增强系统灵活性、节约用电提高能效水平、电能替代引领用能转型、绿色用电促进可再生能源消纳、智能用电提升管理质效、有序用电确保电力安全运行的用电管理模式。

《电力负荷管理办法（征求意见稿）》在原《有序用电管理办法》基础上，将需求响应作为电力负荷管理的重要措施，按照“需求响应优先， 有序用电保底”的原则，结合新型电力负荷管理系统建设，强化电力负荷调控管理能力。一是逐步将需求响应作为电网经济运行常态化调节措施，从实施执行层面进一步明确电力负荷管理中心等单位职责；二是细化有序用电方案，要求有序用电方案规模不低于本地区历史最高负荷的30%，并按每5%为一档分六个等级制定；三是加强新型电力负荷管理系统平台支撑，不断接入各类用户主体，精准实施负荷信息采集、预测分析、测试、调控、服务等工作。

下一步，为全面推进电力需求侧管理，保障电力系统安全稳定运行，还需要各地政府电力运行主管部门、电网企业以及电力用户等多方联动，建议做好以下工作：一是进一步健全完善需求侧资源参与电力市场的长效机制，拓宽需求响应主体范围和补贴资金渠道，充分调动电力用户积极性；二是引导电力用户联合电网企业摸清负荷分类，构建可调节负荷资源库，形成典型行业领域电力负荷管理标准；三是利用网络媒体加强电力需求侧管理的宣传培训，做好电力需求侧管理试点示范创建和推广，推动全社会树立科学用电意识。(工业领域电力需求侧管理促进中心主任 蔡义清）