改革杠杆撬动火电扭亏为盈

沁阳发电分公司一期“焦作丹河电厂异地扩建2×100万千瓦机组‘上大压小’工程”，给当地电源热源提供了重要支撑。 国家电投河南公司/供图

王乃新

党的二十大报告提出，完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业。心怀“国之大者”，在如何推动国有资产保值增值，实现经营发展“质”“效”双提方面，国家电力投资集团有限公司董事长、党组书记钱智民的思考更加深遂。2023年，国家电投聚焦“火电扭亏”，明确全面改善火电资产经营质量，实现煤电“零亏损”。

“972万元、669万元、948万元”，这是国家电投河南公司沁阳发电分公司（以下简称“沁阳发电分公司”）2023年1~3月份取得的经营成果。面对能源结构调整、煤价持续高位、机组利用小时数连年下降等诸多影响，从2022年同期亏损3595万元到2023年一季度实现扭亏为盈开门红，这份饱含收获的亮眼成绩背后，是国家电投河南公司坚定贯彻集团公司党组决策部署，全面改革、精细管理、破壁突围的生动注脚，嘹亮地吹响了落实新一轮国企改革深化提升行动、全面推进扭亏为盈的进发号角。

主动破冰，勇闯扭亏困局

2015年，沁阳发电分公司2×100万千瓦机组工程由国家电投河南公司投资建设，是河南省和国家电投“十三五”重点火电建设项目。但2021年，沁阳发电分公司在投运后的第一个完整经营年度就亏损了4.4亿元，2022年又亏损了2.08亿元。这样的境况，令每一位关注沁阳发电分公司的人都唏嘘不已。

连年入不敷出、大额亏损，让企业形象打折、员工信心低落，各项工作更是举步维艰。面对日益严峻的火电经营困境，2022年11月29日，国家电投董事、党组副书记栗宝卿以“挂点包干”负责人身份，组织召开了针对沁阳发电分公司扭亏脱困的调研会，“必须充分认识当前的严峻形势，切实增强危机感和责任感，实施系统改革，全力打一场生存保卫战。”通过5个部门、21名专家指导、解疑释惑、精准点穴，国家电投党组以前所未有的决心和力度，开启了贯通基层、直击痛点、破题纾困的攻坚进程。

企业改革重在精准、贵在“时”“效”。为了让改革精神、改革部署在企业落地生根、开花结果，国家电投河南公司党委高度重视，召开专题会议研究落实。一企一策，靶向施治，才能找到打开企业扭亏脱困的“钥匙”，国家电投河南公司党委书记、董事长王捍忠亲自带队，下沉沁阳发电分公司，与一线员工同吃同住同研讨，问需问计，回应关切，带领员工解放思想，扩宽思路，建言献策。连续6天时间，走访9个部门，座谈交流800余人次，抽丝剥茧、层层深入，从“关键少数”顶层思考入手，查摆出18个影响企业利润的重点方面；从啃最硬的“骨头”着眼，明确“6+1”主攻要点；从最迫切的问题落脚，划定煤价控降、增收节支、产业转型等三大核心领域；从最见效的举措抓起，厘清31条具体实施路径，找到抓手、找准切入点，思想破冰带动深度参与、深层设计的改革图景渐次铺展。

聚焦关键，改出动力澎湃

沁阳发电分公司原有560名员工、16个管理部门，和多数传统电力企业一样，一直以来，机制不灵活、分配欠合理，隐性的“铁交椅”“铁饭碗”“大锅饭”依然存在，老职工不满意，年轻人没激情，企业显得暮气沉沉。应坚定不移深化国有企业改革，着力创新体制机制，加快建立现代企业制度必须打破原有机制格局，充分调动职工积极性，依靠职工扭亏脱困，这是企业改革需要解决的关键。

2022年12月5日，国家电投河南公司以沁阳发电分公司为试点，举行改革誓师大会，以自我革命精神，在扭亏脱困的“主战场”，开启了大刀阔斧、革故鼎新的实践征程。

三项制度改革是沁阳发电分公司改革的关键，组织机构改革是三项制度改革的首要基础。聚焦“做强做优做大国有企业，实现扭亏为盈、效益最大化”这个中心任务，沁阳发电分公司重新界定和梳理了与生产型、经营型企业定位相匹配融合的管理架构：清晰层级、定岗定编、明确职责、压减3个职能部门、精简12个岗位设置，通过充分优化调整和“瘦身健体”，企业管理更加顺畅，运行效率大幅提升。

企业深化改革，重在增活力、提效率。沁阳发电分公司建立向关键岗位、生产一线倾斜的差异化薪酬分配机制，绩效包干、揭榜挂帅、即时奖励等激励措施全面铺开，精准指向“拉车扛活”“埋头苦干”的突出贡献者。科室机关不再是“香饽饽”，聚焦主业的生产经营一线焕发出强大的“磁力场”。“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”“增人不增资，减人不减资”，同岗位收入差距达到1.5倍，不同岗位收入差距达到8倍，“业绩论英雄、收入凭贡献”的导向鲜明树立。

新一轮的国企改革行动提出，全面构建新型经营责任制。倡导契约精神，沁阳发电分公司强化市场化选人用人，37名管理人员实行“竞争上岗、双向选择”，签订责任状，一级抓一级。打破身份意识，人人面临“淘汰出局”的挑战；突出竞争观念，人人拥有施展才能的舞台；建立全面全方位的“赛马”机制，将责任目标契约化与“强制分级、末等调整”紧密结合；9名中层管理人员转聘为专业技术序列，管理人员比例下降21.3%。人力资源“再出发”过程中，11名管理岗位人员主动到一线工作，75人通过竞聘转岗，人尽其才、才尽其用，骨干人才向扭亏为盈的主阵地回归回流。

牵住三项制度改革这个“牛鼻子”，撤走“铁交椅”、打破“铁饭碗”、端掉“大锅饭”，短短几个月时间，一系列重磅措施全面发力、有效撬动，让机制活起来、干劲儿聚起来、职工创业的希望也燃起来。灵活高效的市场化经营机制加速构建，企业经营发展轻装上阵，劳动生产率提高150%。企业扭亏、破局、突围充满生机。

管理赋能，开辟增效新局

扭亏为盈面对的是一场必须打赢的硬仗。工欲善其事，必先利其器。充分用好国家电投实践形成和长期应用的管理工具、管理方法，极大地释放和提升了企业改革的效率和效能。

对于火电企业来讲，燃煤价格的高低决定着企业的盈亏。沁阳发电分公司每年燃煤采购量达330万吨，占总成本的75%以上。为了抓住这个连年亏损问题的“命门”，沁阳发电分公司运用JYKJ（计划-预算-考核-激励）、SDSJ（双对标-双激励）、DOAM（逐级承接分解法）等一系列现代管理工具，强化长协煤从合同签订到兑现获取全过程的目标管理，逐级分解任务、层层传递压力、责任明确到人。加之揭榜挂帅、登高冲刺的“高目标、强激励、有约束”机制和科学有效的即时激励，员工责任心和积极性被最大程度的激发和调动。沁阳发电分公司2023年度长协煤合同签订实现全覆盖，一季度长协煤兑现率达到94%，入厂标煤单价区域对标领先，同比节约燃料成本超过3200万元，创造了多项历史性突破。

管理要素有机融入生产经营，企业各环节各领域运转的协调协同能力显著增强，更多员工有了施展作为的用武之地，企业与员工的命运共同体意识愈发强烈。面对深度调峰、辅助服务等提质增效的全新课题，一线技术人员主动合力攻坚，紧抓双机运行、春节调峰等一切时机，提升配煤掺烧精准化、电量营销策略化、机组运行精细化水平，调峰时长增加600小时，单机最低负荷下探至27万千瓦，调峰收益实现增收860万元。一条条关系企业经济效益的基准线、摸高线、卓越线被成功跨越，让以往的不可能如奇迹般成为现实。

企业改革的纵深推进，公司上下的心气更顺、干劲更足、粘性更强，安全生产局面持续向好，设备可靠性显著改观，精细化管理蔚然成风，共识、共为、共创，焕发出的是企业治理水平质的转变。

依靠职工，创造潜力无限

实现企业扭亏，广开源也要深节流。沁阳发电分公司连续亏损，外委费用居高不下是其中一个重要原因。“当年电机坏了，大伙自己钻研、动手，现在大部分检修项目都外包出去了。一年下来，外包项目达到100多个。”设备维护部电气检修员工李海龙说。

沁阳发电分公司作为焦作丹河电厂异地扩建的上大压小工程，一代“丹电人”树立了扎根深山、艰苦创业的“老三线建设”精神。但由于企业体制机制僵化，缺失有效激励，“等靠要”思想逐渐在员工中蔓延，“能包不干”“能换不修”，近年来，企业年均外委费用达到5300万元。

企业持续健康发展没有置身事外者，必须广泛发动群众，让员工成为改革的参与者、受益者，当好扭亏脱困的主人翁、主力军。从意识转变入手破局，从机制建设打开切口，沁阳发电分公司面向全员组织“思想破冰、发展突围、扭亏脱困”大讨论，积极倡导“位子是干出来的、工资是挣出来的、效益是奋斗出来的”价值创造导向。同时，围绕“能干不包”“能用不修”“能修不换”，发起“我能为扭亏为盈做什么”大讨论和大实践，组织员工在技术革新、节能改造、降本增效等方面出主意、献良策。70多项“金点子”，唤回了广大员工对企业发展久违的热情。

如今，在基层一线，自主扭亏、自力更生的火热实践比比皆是。工程外包、生产运营外包、后勤外包被大幅压减，取而代之的是“尖刀班”“攻坚组”和“突击队”，是广大员工用汗水、用拼搏、用奋斗创造美好生活的创业画面。“西瓜”不能丢、“芝麻”也要捡，之前那些司空见惯的外包项目都被看到了眼里、抓在了手中。

走群众路线，坚持“一切成本皆可降”。今年1~3月份，沁阳发电分公司减少外包项目23个，预计全年外包费用将降低20%，生存意识、成本意识、效益意识在企业中形成了强烈的“包围感”，价值创造、多劳多得等更多更灵活的激励方式也不断涌现。今年一季度，通过“能干不包”的方式，部分员工月度绩效上涨50%，28名员工被提拔和重用，灵活的机制极大地振奋了一线员工的主动意识，想干事、能干事、干成事的员工得到了实惠，大家的创效动力更足了，员工获得感与企业发展进步形成良性互动。

深化改革激荡着奋进的旋律、创业的脉动，沁阳发电分公司从长期亏损的泥泞道路中挣脱出来，焕发出别样的动力与价值，赋予了属于每个奋斗者的幸福，在企业的发展史册上书写出浓墨重彩的篇章。风劲帆满，奋楫潮头。国家电投河南公司将在集团公司党组的坚强领导下，持续用好改革“关键一招”，穿透体制障碍、冲破机制藩篱、跨越观念围墙，加快形成可推广可复制的改革举措，以高质量转型发展的丰硕成果当好国企改革的“排头兵”和“试验田”。

（作者单位：国家电投河南公司）