国家电投内蒙古能源公司：三年啃下改革硬骨头，实现企业高质量发展

中国经济导报、中国发展网 齐英杰 邓春岭 唐崇哲 记者梁喜俊报道

国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气壮做强做优做大，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值。

作为能源央企的国家电投集团内蒙古能源有限公司，始终争做企业改革的排头兵，以“1+N”政策体系为指导，在企业管理架构、优化产业结构、提升资产质量、发展软实力的等方面取得突破。以“双百行动”为契机，国家电投集团内蒙古能源有限公司聚焦“五突破、一加强”目标，在混合所有制、法人治理结构、市场化经营机制等方面取得显著成效，2020年被国务院国有企业改革领导小组办公室评估为“双百企业”三项制度改革A级企业，形成了梯次展开、纵深推进、全面落地的国企改革新局面。

2020年6月30日，中央全面深化改革委员会第十四次会议对国企改革三年行动作出重要指示，国家电投集团公司随即召开部署会动员部署改革工作。国家电投集团内蒙古能源有限公司闻令而动，2020年12月印发实施方案，将改革三年行动目标具体细化为4个部分、7个方面、23项重点任务、65个行动项，持续将新时期全面深化改革推向纵深。

深化改革就要奔着问题去，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩。作为集煤炭、火电、电解铝、新能源、铁路、港口等产业一体化协同发展、资产规模超千亿元的大型综合能源企业，企业发展活力如何激发？国家电投集团内蒙古能源有限公司通过动真碰硬，持续推进体制机制改革，企业活力显著增强。

经历两次战略重组，国家电投集团内蒙古能源有限公司始终坚持党的领导，不断深化中国特色现代企业制度建设，积极厘清各治理主体责任界面：党委把方向、管大局、促落实；董事会定战略、做决策、防风险；经营层谋经营、抓落实、强管理，着力把中国特色现代企业的制度优势转化为治理优势，有效完成国有企业承担的经济责任、政治责任和社会责任。

为加快转换市场化经营体制，设立国家电投集团内蒙古能源有限公司董事会，下设专业委员会，一体化运作法人治理体系进一步加强。梳理明确应建尽建董事会企业名单，实现董事会建设和外部董事占多数完成率均达到100%。作为国企改革三年行动的重要突破口，混合所有制和股权多元化同步稳妥推进。2019年实现霍煤鸿骏51%股权上市，2020年完成白音华3号矿“引战”，超过57亿资金先后注入，经营活力持续增强。

市场竞争优胜劣汰，不能背着“包袱”上阵。国家电投集团内蒙古能源有限公司压层减户和瘦身健体持续优化，三年来累计压减法人12户，年度法人净增长率均低于上一年净利润增幅。在通辽发电总厂、赤峰热电厂注册成立检修分公司，通过开拓新业务来分流冗员，推进部分同质化业务整合，助力企业高质量健康发展。

充分发挥协同产业链优势，建立“处僵治困”专项调度协调机制，8家亏损单位先后实现6家企业扭亏，2家企业减亏。经过艰苦努力，三年来4个“三供一业”项目平稳分离移交，2个厂办大集体企业改革任务圆满完成，令所属老牌企业干劲倍增。

尊重市场经济规律和企业发展规律，国家电投集团内蒙古能源有限公司因企施策、因岗制宜，紧密围绕集团公司“十四五”发展规划，衔接SPI、JYKJ、SDSJ体系，层层分解集团公司下达的考核指标，科学合理设置指标权重，按照“一人一表”方式，公司本部及所属单位经理层186人次、非经理层57人次立下了“军令状”，同时调整薪酬考核兑现比例，严格执行“年度薪酬+任期激励”机制，任期制和契约化改革进一步深化。

市场化用工改革是完善市场化经营机制的重中之重，国家电投集团内蒙古能源有限公司结合新能源开发、科技创新人才需求，近五年累计招聘应届高校毕业生2134人，推进人力资源“再出发”行动优化转移1448人，全员劳动生产率进一步提高。完善市场化薪酬分配机制，向作出突出贡献的人才和一线关键岗位倾斜，2020年人均年补贴白音华地区增长2.3倍，霍林河地区增长5.25倍；2021年各层级管理人员工资收入差距倍数为2.09，浮动工资占比73.16%，员工幸福感、获得感显著增强，为企业高质量发展注入了强劲动力。

“持续加大国企改革工作攻坚力度，紧盯重要时间节点，确保务期必成，实现改革成果全面稳固化制度化，打好打赢国企改革三年行动收官战。”国家电投集团内蒙古能源有限公司总经理王伟光强调。

2022年7月，在国务院“双百企业”2021年度专项考核中，国家电投集团内蒙古能源有限公司荣获“标杆企业”。改革成果逐渐显露出了强大生机活力，有力促进了国家电投集团内蒙古能源有限公司质量效益提升。

2021年9月，电投能源荣获上市公司2020年报业绩说明会优秀实践案例和最佳实践案例，是内蒙古自治区唯一获奖的上市公司。2021年12月，电投能源荣获第二十三届上市公司“2020年度金牛最具投资价值奖”。 2022年7月，电投能源位列2022年《财富》中国500强第463位，较2021年上升9位。2022年8月，国家电投集团内蒙古能源有限公司位列2022年中国煤炭企业50强第24位、千万吨以上煤炭企业第9位。同时，国家电投集团内蒙古能源有限公司经营业绩也保持节节攀升的良好态势，连续四年在集团公司二级单位综合考核中位居前列，实现了国有资产保值增值。

作为国民经济的“压舱石”、民生保障的“顶梁柱”和落实国家电投“2035一流战略”的“先锋队”，经过改革实践，国家电投集团内蒙古能源有限公司中国特色现代企业制度更加成熟定型，治理体系、治理能力更加现代化，已经成为党的领导坚强有力、治理结构科学完善、经营机制灵活高效、创新能力与市场竞争力和员工幸福感、获得感显著提升的国企改革“排头兵”。