山东临沂：四措并举走好绿色低碳高质量发展道路

庄仕民 庞湛沂

本报记者 | 尹明波

2022年8月，国务院印发《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》（以下简称“国发18号文件”），赋予山东建设绿色低碳高质量发展先行区历史性重大战略使命，也为临沂市带来重大发展机遇。

“我们将坚决贯彻落实国发18号文件要求，按照中央、省决策部署，抢抓先行区建设契机，锚定‘在鲁南经济圈发展中当引领、作示范’‘走在前、进位次、提水平’目标定位，大力实施现代化强市‘八大战略’，持续深化新旧动能转换，加快绿色低碳高质量发展。”临沂市发展改革委党组书记、主任戚树启告诉记者，临沂的目标是，在推进“万亿工业、万亿物流、万亿金融”中放大发展格局、提升区域战略位势，奋力开创新时代现代化强市建设新局面，努力打造中国式现代化“临沂实践”。

推动动力换乘

助力高质量发展“再加速”

立足“动力换乘”，临沂市深入实施先进工业强市战略，全力推动工业“量质齐升、两年万亿”，着力构建“百亿企业、千亿产业、万亿工业”现代产业体系，努力实现制造业占比、战新产业占比、高新产业占比和科技研发能力、绿色发展水平、综合效益“六个提高”，以工业崛起的加速度，塑强革命老区走在前的“硬实力”。

做大做强优势产业。全面推广“链长制”，围绕木业、冶金、食品等八大优势产业，依托产业链局部优势，聚焦上下游头部企业，“一链一策”强化产业培育，打造新能源、木作整装材料等一批标志性产业链，带动形成一批特色产业集群，培育一批知名产业品牌，着力构建现代化产业发展共同体。

提升提质技术改造。发挥技术改造推动产业转型升级的推手作用，大力实施“千企千项”技改工程，综合运用数实融合、工业设计赋能，构建“龙头骨干企业、双50企业、‘专精特新’企业、后备上市企业”的递进培育体系，鼓励应用工业智能装备，加快生产工艺提档升级。

突出突破增量培育。充分发挥区位、物流、平台等优势，聚焦激光产业、智能装备制造、生物医药等领域，积极招引承接长三角、粤港澳等地区产业转移，打造承接产业转移新腹地。在“招大引强、招先引优、招新引特”上下功夫，坚持“实、好、多、快”标准，突出“含金量、含新量、含绿量”，通过线上招商、链式招商、城市推介会等多种方式，积极招引一批世界500强、中国500强和行业头部制造业企业落户临沂。

加速项目建设

筑牢高质量发展“硬支撑”

为抓好重点项目这个“地方发展战略战术结合点”，临沂市坚持“优投向、扩投量、提投速、优投效”有机统一，以更大决心更强力度抓项目、促投资、稳增长。

加力提速项目建设。用实用好“1+1+6”项目全生命周期服务、领导干部帮包、问题会商等机制,实现重点项目现场服务“全覆盖”，推动省市县三级重点项目建设各个环节全面发力、全面提速、全面增效，以抓项目的力度拼出建项目的速度，力争全年完成投资1200亿元以上。

全力抓好对上争取。健全常态化工作沟通协调机制，抢抓国家新增中央投资、扩大地方政府专项债券、政策性开发性金融工具、贴息、制造业中长期贷款等政策机遇，力争更多优质项目、利好政策、上级资金支持临沂高质量发展。

切实加强谋划储备。树牢“抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来”意识，紧紧围绕黄河战略、革命老区、绿色低碳高质量发展先行区等重大战略，梯次储备一批打基础、立长远、提能级的重大项目。对去年谋划储备拟实施项目，进一步研究论证，充实更多具有引领性、带动性、支撑性的大项目纳入项目储备。

对标增绿降碳

实践高质量发展“新模式”

临沂市牢树“绿水青山就是金山银山”理念，出台实施绿色低碳高质量发展先行区建设三年行动计划和年度重点工作任务，提高发展“含绿量”、降低“含碳量”，努力打造先行区建设“临沂样板”。

扎实做好“双碳”工作。深入实施绿色低碳优能战略，印发临沂市碳达峰工作方案，有序开展绿色发展综合评价，推进“四减四增”三年行动，严格落实节能审查和能耗替代制度，持续推进能源消费强度和总量双控，确保完成省下达的目标任务。用足用好省级能耗指标收储交易制度，全力保障重点项目用能用煤需求。

有序推进“双控一压”。认真落实节能审查和能源煤炭消费减量替代制度，统筹推进工业、建筑、交通和公共机构等重点领域节能，加强重点用能单位监督管理，聚焦重点县区、重点行业和重点企业，完善月调度、定通报制度，加大“双随机、一公开”和执法监察力度，确保各项节能措施落到实处。

持续优化能源结构。总结推广沂水县分布式光伏规模化开发经验，积极推广生物质供热、生物质天然气等综合利用方式。加速蒙阴县华皮岭抽水蓄能电站、国华兰陵压缩空气储能项目建设，提升峰值电力消纳能力。力争年底，新能源和可再生能源发电装机760万千瓦以上。

突破战新产业

提升高质量发展“新势能”

近年来，临沂市将战略性新兴产业作为推动实现绿色低碳高质量发展的重要引擎，构建“4+2+2”战新产业体系，着力打造“鲁南战新产业发展高地”，为现代化产业体系建设提供新动能。

一方面，聚力突破战新产业。推动《战略性新兴产业发展规划》等一系列专项规划落实落地，做优做强新材料、现代生物、高端装备制造、节能环保“四大支柱”，聚力突破新能源、新制造“两大领域”，培育壮大新一代信息技术产业、新兴服务业“双新”经济，全力抓好现有骨干企业发展和新项目招引，推动战新产业加速崛起。

另一方面，聚势推动新能源产业。紧盯新能源、新能源汽车产业发展方向，聚力突破储能、动力电池、高效光伏、氢能，推动新能源产业加速崛起。充分发挥新能源高质量发展工作专班牵头揽总作用，依托光伏、氢能、储能优势，重点加强与新能源装备制造头部企业的沟通联系，签约引进一批优质项目，加快打造“绿色低碳之城”。