贵州推动煤炭产业结构战略性调整

中国经济导报、中国发展网记者吴承坤2022年12月13日，《贵州省推动煤炭产业结构战略性调整实施方案》（以下简称）正式印发。《实施方案》主要是锚定2025年、2030年两个关键时间节点目标，通过推进10项重点任务、施行8项支持政策、落实4项保障措施，推动煤炭产业高质量发展，夯实能源稳定保障供应、能源产业高质量发展基础。

《实施方案》从近期和远期着眼，明确了煤炭产业结构战略性调整的实施路径、主要解决的突出问题和力求实现的主要目标等内容。

《实施方案》提出主要解决的突出问题有三个方面。

一是全力解决煤矿“小散弱”的问题。当前，贵州省煤矿规模总体偏小，30、45万吨/年小煤矿数量占比超过70%。煤矿分布在8个市（州）、50个县（区），其中煤矿数量3处及以下的县（区）达12个、占比24%。从煤矿企业看，1000万吨级以上的企业仅盘江煤电集团一家。

《实施方案》明确了提升煤炭产业集中度、实施“六个一批”分类处置、严格煤矿项目准入等目标任务，加快推动煤矿规模化发展。“六个一批”分别是：新建一批，推动新建一批产能90万吨/年以上的井工煤矿，依法依规、积极有力推进露天煤矿建设；技改一批，支持煤矿通过技术改造提升生产能力，加快推动具备资源条件的煤矿提升规模；提升一批，扎实推进煤矿安全生产标准化建设，深入实施“一优三减”，加快装备升级，切实提升安全保障能力和煤炭产能利用率；整合一批，由属地县级人民政府对产能90万吨/年以下的煤矿开展与相邻煤矿资源整合可行性论证，按照资源最大化利用原则，积极推动煤矿资源整合；盘活一批，推动停产停建煤矿加快复工复产，促进产能释放；淘汰一批，有序推进煤炭资源差、灾害重的地区整体退出，引导落后产能煤矿淘汰退出。

二是积极破解煤矿涉法涉诉影响生产建设的问题。据不完全统计，全省涉法涉诉的煤矿约300处、产能1.1亿吨/年，涉及案件1245件以上，严重影响煤矿企业发展。

《实施方案》针对破解涉法涉诉难题，提出“一企一方案”开展专项攻坚行动，并明确了省、市、县各级政府和相关部门的职能职责。

三是加快补齐煤炭产业发展短板的问题。当前，贵州省还不同程度存在煤矿从业人员素质偏低、年龄结构不合理，综合机械化、智能化发展不充分，“双回路”电源点供给不足，部分地方政府和煤炭行业主管部门专业监管能力还有差距等问题。《实施方案》从强化煤炭人才供给、推进煤矿机械化智能化升级改造、保障矿井供电安全等着手，力求加快补齐产业发展短板。

《实施方案》提出力求实现的主要目标有四个方面。

一是产业结构优化升级。到2025年，60万吨/年以上煤矿产能占比提高14个百分点、达到70%以上。到2030年，生产煤矿平均产能90万吨/年以上。

二是供应能力大幅增强。到2025年，煤矿产能提升6400万吨/年、达到2.5亿吨/年，原煤产量提高4500万吨、达到1.8亿吨、力争2亿吨。到2030年，煤矿产能3亿吨/年，原煤产量2.4亿吨。

三是智能化水平加快提升。到2025年，煤矿基本实现综合机械化开采，综合机械化掘进工作面占比达65%以上，累计建成智能煤矿50处以上。到2030年，煤矿全部实现综合机械化开采，综合机械化掘进工作面占比90%以上，基本实现智能化采掘作业，累计建成智能煤矿100处以上。

四是安全形势根本好转。煤矿安全生产标准化水平大幅提升，重大灾害防治和安全监管效能显著增强，较大及以上煤矿生产安全事故得到有效遏制，全省煤矿安全生产形势持续稳定好转。