着眼长远统筹抓好低碳转型

当前，新冠肺炎疫情和地缘冲突使全球能源供应趋紧，能源价格大幅波动，叠加全球经济需求不振，通胀高企，导致低碳转型压力加大。在短期冲击和长期目标或有冲突的情况下，不应因一时困难放弃低碳转型。

低碳转型关系人类可持续发展，是我们应尽的责任和义务。同时，这一趋势之下，也蕴藏着未来产业变革、技术变革乃至经济和社会变革的重大机会。当此之时尤需着眼长远，不应因眼前之困，错失转型发展良机。

客观说，不少国家正通过发展清洁能源逐步降低对化石能源依赖。就我国而言，党的二十大报告提出，要积极稳妥推进碳达峰碳中和，立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动，深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用，加快规划建设新型能源体系，积极参与应对气候变化全球治理。

目前，我国新能源发电累计装机容量已达11.2亿千瓦以上，水电、风电、光伏发电均居世界第一。全球50%的风电、80%的光伏设备组件都来自我国，用于可再生能源的投资已连续七年居全球第一。新能源汽车保有量占全球一半以上。

同时，我国已经出台《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《2030年前碳达峰行动方案》，以及《中国应对气候变化的政策与行动》等，形成碳达峰碳中和“1+N”政策体系。2021年，我国单位GDP二氧化碳排放比2012年下降了约34.4%。

截至2022年11月底，我国燃煤发电装机11.2亿千瓦，同比增长1.1%，约占电力总装机比重的44.6%。但应引起重视的是，据北京大学能源研究院数据，在能源紧缺的背景下，今年前11个月，我国新核准的煤电装机容量已超过6500万千瓦，大幅超过去年水平。

我国富煤、贫油、少气。从资源储量来看，煤炭占我国已探明化石能源资源总量的94%左右。从替代能源的发展趋势看，2020年可再生能源发电量占全社会用电量比重仅29.5%，短期内大幅提高有较大难度。这决定了煤炭在我国能源结构中的主体地位短期内难以替代。

为此，去煤不可太急，能源转型不可冒进。但也要防止在能源紧缺的背景下，各地对煤电审批大开闸门。应更加清醒地认识到，在碳达峰、碳中和大背景下，我国煤炭消费量会逐步下降，应在控制总量的前提下，兜住底线，有序减量替代，推进煤炭消费转型升级。同时，不断加大清洁能源生产，更好平衡煤炭兜底保障、煤电转型优化和电力清洁发展的关系，实现短期保供和长期目标的协调。（黄晓芳）