山东枣庄：35千伏及以上电网建设“极简审批”

中国经济导报、中国发展网  任磊、段文奇、崔会娜、记者尹明波报道  今年以来，山东省枣庄市聚焦35千伏及以上电网建设行政许可全链条业务，以“告知承诺制”为切入点，由枣庄市能源局、国网枣庄供电公司会同市自然资源和规划局、市行政审批局等6部门，系统梳理优化35千伏及以上电网建设工程从项目立项、工程前期许可、工程建设报审全链条3个阶段15个业务环节行政许可流程，创新实施“三减两优两保障”，进一步精简办理资料，压降办理环节、时限，在全省率先印发《关于对35千伏及以上配套电网工程行政许可实行“告知承诺制”的通知》，对需核准的35千伏及以上配套电网工程，以出具“承诺函”的形式，推动输电线路项目“核准即开工”、变电站项目“拿地即开工”，高质量完成全省第二批“揭榜挂帅”任务。

开展“三压减”，深度挖潜加快审批速度。压减办理资料。取消提供国有土地使用权出让合同资料，并减少建设用地规划许可证办理审批支撑材料。前置建设工程规划许可证办理环节，实现权证提前办理。压减办理时限。对35千伏及以上电网建设路径中涉及生态、湿地等行政审批，相关专题评估审查时限在各区（市）流转时间压减至3个工作日内，解决逐级审批时间长问题。对工程环评许可事项办理非要件材料，时限由30个工作日减少至5个工作日。压减办理环节。对已完成区域评估的范围且已纳入国土空间规划“一张图”管理的工程，取消地质灾害危险性评估。

实施“两优化”，流程再造提升办理效能。实行制度改革优化办理流程。创新压覆矿产资源评估方式，允许变电站与输电线路分开单独办理，解决了两部分工程相互制约的问题；合并办理占用林地和农转用手续，提前解决林地使用和农用地转建设用地调整；对用地范围内的土壤环境提前核验，前置土地征收流程，待项目可行性研究（或核准）批复后，将划拨决定书、建设用地规划许可证核发流程及用地补偿支付、土地复垦预存凭证资料提供串行改并行，实现缴费即批复。实行“告知承诺制”优化办理形式。将多级审核立项调整为单级审核立项，对符合条件的项目以“承诺函”形式取代土地权证、规划意见等，同时免办水土保持手续或实行承诺制管理，为变电站内扩建、改造等基建工程立项提供便利条件；实行施工图审查告知承诺制，建设单位和设计单位对告知内容作出书面承诺后即可办理相关证件，并按照“以函代证”的方式办理消防手续。

提供“两保障”，政企协同确保政策落地。组建工作专班，保障政策落地。坚持政企协同向改革发力，成立由枣庄市能源局、国网枣庄供电公司牵头，市发展改革委、市自然资源和规划局等9部门参与的获得电力领域工作专班，定期召开全市优化营商环境（获得电力）工作推进会，采取调研、座谈、例会等形式凝聚共识、压实责任，协调处理项目推进过程中的重点问题。强化过程监管，保障政策执行。综合运用“双随机、一公开”监管、互联网监管等方式，有效规避行业管理风险。对在信息核查和事中事后监管中发现承诺不实的，依法终止办理、责令限期整改、撤销行政决定或予以行政处罚，营造有规可依、有规必依、有诺必践的良好氛围。