三个模式集成创新山东全力打造国内首个“碳中和油库”

中国经济导报、中国发展网  段文奇、盖橙程、记者尹明波报道  “能源的饭碗必须端在自己手里”。为优化基础设施布局，保障国家能源安全，2021年12月山东与中石化胜利油田启动新东营原油库迁建工程。近一年来，东营和企业深化项目推进模式、服务模式、应用模式创新，力促原油库迁建“加速跑”，于2022年9月29日建成，10月26日投产，成为国内首个引领绿色低碳发展的碳中和油库。

政企合力推进模式创新

油地双方通力协作、密切配合，为项目安全优质高效建设提供坚实的组织保障、制度保障、资源保障。项目建设工期由计划12个月缩短至10个月，提前2个月投产，跑出新东营原油库建设“加速度”。

中国石化胜利油田新东营原油库俯瞰图。摄影：赵汝国

油地联手顶格推进。成立油地工作专班，坚持一线集中办公，形成“统一受理、专人领办、办结反馈”闭环机制，面对面解决项目推进难题。

产城结合高端规划。坚持“能源环境指标当先、智能化水平领先、生态与民生优先”原则，优化设计最佳方案，确保项目建设与城市发展协调融合。新油库选址城区开发边界4.5公里处，占地面积504亩，库容规模68万立方米，与老库相比，库容量扩大30%，单位库容用地降低25.6%。国家管网公司东营站、国家石油天然气大流量计量站同步迁建。

要素集聚强力保障。根据项目用地意向，先期开展土地评估、地上附着物拆除，拟定土地回收协议，提前准备组卷报批。适应周边水、电、讯、暖布局，优化供应路由，仅用1个月时间，完成用地范围“四通一平”。放宽城区车辆通行，加大非交通高峰期项目供应运输，最大限度满足工程建设需求。

流程再造服务模式创新

梳理项目建设需求，坚持精准化服务。

审批流程“最快最优”。新原油库迁建项目创下土地划拨、环境影响评价、穿（跨、临）河（渠）建设方案等3项审批手续东营最快纪录。其中，涉河审批事项，减流程、减环节、减时限、减成本，创新“市级统一受理、联合技术审查、视频勘验现场、统一出具许可决定、相关县区背书”审批模式，将原先需要向3个审批部门申请、组织11次现场勘验、召开3次评审会议的流程和环节，缩减为向市行政审批服务局1个部门提出申请、全程视频勘验现场，召开一次评审会议全部完成，较常规模式审批效率提升90%。环境影响评价打破“先申请受理、后审查决定”审批模式，采取“即编制即介入，即受理即公示，即公示即审查”工作机制，较常规审批时限缩短40%以上。

项目施工“高标高值”。探索形成标准化设计、工厂化预制、模块化施工、机械化作业、信息化管理“五化”建设模式，施工效率、工程品质显著提高，建设工期较传统模式缩短2/3以上，桩基作业一次合格率达100%，罐体、管线一次焊接合格率达99.6%，各项指标均超国家优质工程标准。

同时，创新促进项目建设“衍生”成果转换，总结申报一批新专利、新标准、新工艺、新成果，形成专利、工法、标准、软件著作权等成果38项。

数字赋能应用模式创新

着眼提升供给质量、利用效率和减碳水平，聚力在绿色发展、智能运行、智慧监管等领域打造示范样板。

全周期绿色发展。坚持把“生态优先”融入设计、施工全过程，采用安全环保智能化技术，实现“零异味”“零泄漏”“零固废”“零排放”，预计年可减排1351吨。结合在库区周边实施碳汇林项目，抵扣热力供应所需碳排放总量，努力实现油库碳中和。

生产运行智能管控。通过数字化集成设计，构建内操驾驶舱，突破信息、管理壁垒，实现集成监控、无人值守、在线巡检；通过流量计、密度计自动计算识别不同油品，无人操作情况下自动分质分储分输。新库投产，操作人员由182人降至20人。

高科技赋能安全监管。新原油库集成相控阵雷达区域侦测、身份识别、视频追踪、声光语音报警等诸多新技术，实现全面感知、共享协同、安全预警等，能够敏锐识别和定位异物入侵、安全风险，通过声光视频发出预警。