“大连这十年”以生态环境高水平保护推动经济高质量发展

中国发展网讯 记者施文郁报道

党的十八大以来，特别是大连市第十三次党代会以来，大连市全面贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展的重要讲话和指示精神，勇当东北振兴发展“跳高队”，“两先区”高质量发展取得丰硕成果。

“党的十八大以来这十年，是我市振兴发展的十年，也是我市生态文明建设和生态环境保护力度最大、举措最实、推进最快、成效最显著的十年。十年来，大连蓝天白云、繁星闪烁渐成常态，水清岸绿、鱼翔浅底的亮丽风景随处可见，鱼鸥翔集、人海和谐的美丽海湾不断显现。这十年也是人民群众对生态环境成果的幸福感、获得感和安全感最多的十年。”大连市生态环境局党组书记、局长王浩介绍说。

十年来，大连市委、市政府坚决贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展的重要指示精神，紧紧围绕党中央、国务院及省委、省政府有关生态文明建设的决策部署，始终将推进生态文明建设和生态环境保护作为首要任务，以前所未有的力度抓生态文明建设和生态环境保护。大连市获批建设国家生态文明先行示范区，荣获“国家森林城市”、首届全国“美丽山水城市”称号，同时大连也成为国家低碳试点、适应气候变化等国家试点城市，逐步打造了制度完备、经济社会与生态协调发展的生态文明。

这十年，生态环境保护工作接力奋斗不断前进

2014年起陆续出台大连“大气、水、土十条”（大气、水、土污染防治工作方案的简称），坚决向污染宣战，扎实开展大气、水、土污染防治行动，至2017年实现了300个蓝天，主要河流国考断面全部达标。2018年“污染防治”纳入三大攻坚战，跟进出台《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》《大连市污染防治攻坚战三年专项行动方案》，全面推进蓝天、碧水、净土保卫战，至2021年污染防治攻坚战各项阶段性目标任务全面圆满超额完成，2019-2021年连续三年在省污染防治攻坚战成效考核中被评为优秀等级。进入“十四五”新时期，深入落实市十三次党代会精神，出台《大连市“十四五”生态环境保护规划》和《大连市深入打好污染防治攻坚战实施方案》，未来五年持续加快经济社会发展全面绿色转型、深入打好污染防治攻坚战、巩固提升生态环境品质，到2025年基本形成与大连“两先区”建设相匹配的城市生态环境格局。

这十年，生态环境质量取得历史性变化

大连市空气质量优良天数由2013年的290天提升到2021年的321天，2017年以来连续5年优良天数超过300天，其中2020年空气质量优良天数为332天，达标天数比例为90.7%，创历史最高。2021年PM2.5浓度降至28微克/立方米，首次迈入“20+”。土壤污染风险得到有效管控，全市污染地块安全利用率、危险废物处置利用率、医疗废物无害化处置率均达到100%。新冠肺炎疫情发生后，健全应急处置机制，全市医疗废物全部得到安全处置。

这十年，生态系统的质量和稳定性不断提升

大连市统筹“山水林田湖草一体化保护修复”，强化国土空间规划和用途管控，实施绿满大连工程，推进矿山生态修复与城市建设、土地开发融合发展。森林资源管护持续加强，森林质量得到有效提升。十年来，市政府投资50亿元用于全市造林绿化工作，开展人工造林59万亩，全市完成农村“四旁”植树1亿株。良好的生态系统带来生物种群不断增多，莲花山又见梅花鹿奔跑跳跃，大连海域斑海豹数量不断提升，2021年增长到2000头左右，越来越多的东方白鹳把大连作为越冬栖息地。旅顺口区双岛湾街道张家村、甘井子区红旗街道岔鞍社区、金普新区向应街道分别获得辽宁省第一批、第二批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地命名。

这十年，生态环境保护制度得到系统性完善

十年间，大连编制修订了《大连市环境保护条例》《大连市海洋环境保护条例》《大连市畜禽养殖污染防治条例》等10余部相关法规，为打好污染防治攻坚战提供了强有力的法制保障；市委、市政府制定《大连市生态环境保护责任清单》，明确了50个部门在生态环境保护和生态文明建设工作中应当履行的232条工作职责，全面落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，“大环保”格局进一步夯实。

这十年大连加强生态环境管理体制建设，建立和实施了生态文明目标评价考核和责任追究、河长制、生态保护红线、三线一单、排污许可、生态环境损害赔偿等一系列制度，生态环境治理体系进一步完善。 以河长制为例 ，全市建立覆盖327条流域面积10平方公里以上河流和189座大中小型水库的市、县、乡、村四级河长体系。紧紧围绕河长制七大工作任务，强化各级河长履职尽责，实现了河长制从“有名有实”向“有能有效”的转变，取得了明显成效。

这十年，生态环境保护监管执法力度最严

大连市成立生态环境综合行政执法队，生态环境执法队伍正式列入综合行政执法序列，生态环境执法资源得到整合。充分运用现代遥感、大数据等现代信息科技手段，以及无人机、无人船等现代化执法装备，提高了对恶意排污行为的发现能力，让违法行为无处遁形、暴露无遗。同时，持续优化执法方式，提高执法效能，实施监督执法正面清单制度，出台轻微违法行为免罚清单，对守法企业“无事不扰”，对恶意违法企业精准打击，营造更加宽松的营商环境。大连深入推动中央和省级生态环境保护督察整改工作，一批突出的生态环境破坏问题得到了有效解决。

这十年，绿色转型加快生态优势转变为发展优势

十年来，大连坚持走生态优先、绿色低碳的发展道路，科学有序推进碳达峰碳中和。能源结构持续优化，清洁能源装机容量跃居东北第一；深入调整交通结构，公众出行、运输物流低碳化，“公转铁”“公转水”加速推进；围绕绿色产业做“加法”，核电、风电、光伏、氢能、储能多点开花，清洁能源研发、制造、集成应用全产业链初步形成，规上工业能耗总量、单位增加值能耗实现双下降。大连正驶入绿色低碳发展的快车道。

王浩表示，下一步，大连将坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话精神，以更高的标准深入打好污染防治攻坚战，以生态环境高水平保护推动经济高质量发展、创造高品质生活，以敢于胜利的勇气、善于胜利的本领，加快推动大连在率先振兴中实现快速崛起，在勇当新时代东北、辽宁振兴发展“跳高队”上展现更大担当和作为。