践行“两山”理念 在绿色发展上持续发力

中国发展改革报社 侯勇、孟越、姚刚、记者苟俊报道 7月13日，中国发展改革报社记者走进西安市周至县看县域经济发展，周至县发改委主任陈三选同志向记者介绍了周至县做优做强猕猴桃主导产业，切实保护好秦岭生态环境，将“守好大秦岭、护好黑河水”扛实扛牢“一河碧水送西安”。

把群众增收致富的“金蛋蛋” 做优做强

近年来，周至县坚持把产业发展作为脱贫攻坚的治本之策，重点围绕猕猴桃主导产业，狠抓产业培育，依托特色农业产业优势，深化优势产业带动、经营主体帮扶、财政资金支持、技术培训服务、惠农保险护航、电商帮扶助力等“六个全覆盖”，产业发展成为带动贫困群众脱贫致富的重要支撑，形成了“镇有支柱产业、村有主导产业、户有长效产业”的发展新格局。

 电商赋能周至猕猴桃产销走上“快车道”

作为世界上最大的猕猴桃生产基地、国家主体功能区示范试点县，截至目前，周至全县猕猴桃种植面积43.2万余亩，鲜果产量可达55万吨，全县猕猴桃一、二、三产业总收入达60亿元，果区农民猕猴桃收入达到人均16000元，全县24599户建档立卡贫困户，发展猕猴桃11300户37168.99亩，发展杂果4329户13294.14亩，猕猴桃产业的蓬勃发展，构成了周至猕猴桃特色的县域经济主体。

通过创新“合作社+公司+农户”模式，成立周至有机猕猴桃专业合作社，把一家一户小生产联合起来，实施统一管理标准、统一技术指导、统一包装销售，确保了贫困户持续稳定增收。同时，整合各村资源，积极推动贫困户嵌入猕猴桃生产、储存、加工、包装、销售全产业链，通过“产业+就业”，带动贫困户增收，多渠道增加群众收入。

据了解，周至县现有一村一品专业村96个，种植农户达8.5万户，生产、贮藏、加工、销售人员30余万人，仅猕猴桃产业一项人均收入就达5000元，果区人均更是过1.6万元，小小猕猴桃给当地农民群众带来了巨大的经济和社会效益，已成为全县广大群众增收致富的“金蛋蛋”。

周至县按照“政府主导、市场主体、群众主动、利益联结、共赢发展”的思路，重点发展中部平原猕猴桃产业，引导贫困户因地制宜发展产业，努力做到每户都有一个脱贫产业。同时，当地积极发展多种形式股份合作，将贫困群众产业发展嵌入猕猴桃合作社、村集体经济，改变了以往小农小户单打独斗的局面，实现抱团取暖，形成了产业集聚发展促脱贫的新模式。。

坚持做好秦岭卫士“一河碧水送西安”

黑河水韵

“守好大秦岭、护好黑河水”，推动秦岭生态环境高质量发展。周至南依秦岭、北濒渭水，秦岭生态保护区面积2384.28平方公里、占西安市秦岭生态保护区总面积的40.34%，境内15条河流年径流量10.17亿立方米，年向西安市区供水3.05亿立方米，是西安市的重要水源地。

黑河国家森林公园位于黑河（古称芒水）源头周至县境内，面积7462公顷，森林覆盖率94%。108国道纵横相连，交通十分便捷。公园有四大景区，100多个景点。园区森林茂密，奇峰若雕，怪石嶙峋，山水如画，大熊猫、金丝猴、羚牛等珍稀野生动物倘其间，倘骆道、营盘梁、钓鱼台、大蟒河等历史人文景观，凸显着深沉厚重的文化积淀。被誉为北方的“香格里拉”。

公园已建成水苑山庄、铁甲山庄、熊猫山庄，集吃、住、行、游、购、娱乐为一体。日可接待游客3000余人。已晋升为秦岭终南山世界地质公园黑河景区、世界自然基金会生态旅游示范区、国家级森林公园、国家AAAA旅游景区。

黑河国家森林公园坚持以发展乡村旅游为抓手，支持引导社区群众大力发展相关产业，广开增收渠道。

一、贫困户发展农家乐等产业勤劳增收。公园心系贫困群众，经常组织部门经理深入农家乐亲自指导旅游经营，并在公园旅游宣传时，对景区农家乐户、民宿户等情况进行免费宣传，积极支持贫困户发展农家乐、民宿、土特产开发销售、向导背工、交通运输等旅游服务业，多渠道促进贫困群众增加收入。目前社区共发展农家乐80余户，精品民宿4户，从业人员达到1200人，贫困户参与旅游服务年增收达到800余万元。

二、群众发展林下种植养殖业助力脱贫增收。依托林业重点工程大力支持带动贫困户发展山茱萸、板栗、核桃、花椒等经济林。支持群众充分利用林下隙地人工种植天麻、猪苓、灯台七等中药材13000亩，养殖中蜂20000余箱，养殖土鸡、家猪等畜禽4000头（只），户均年增收3万元。

三、依托旅游就业助力贫困群众增收。每年招聘员工时，公园优先招聘贫困户子女安排到服务员、收银员、讲解员、保洁员、厨师等岗位，让他们通过参与公园旅游服务接待，给予较高工资待遇和生活保障，成为贫困户脱贫的一条重要途径，五年来共解决贫困户及其子女200余人就业，共支付工资560余万元。

四、吸纳贫困户参与工程建设增收。为助力脱贫致富，增加群众收入，公园优先安排贫困户参与国家林木良种基地种实采集、中幼林抚育、天保苗圃育苗、旅游基础设施建设、管护站建设、生态环境保护设施建设等工程施工，通过提供劳务增加贫困户收入，每年共有100多户300余人参与施工，劳务费年均收入200余万元。

五、落实项目改变人居环境。在玉兰花谷益贫带贫项目建设中，投资3000余万元围绕千年玉兰王在景区栽植不同品系玉兰树1万余株，延长了玉兰花期；对千年玉兰树进行了抚育和保护，建设了多处观景平台，生态停车场，森林康养步道，旅游厕所等设施，使景观质量、景区品位和人居环境发生质的改变，贫困村面貌焕然一新，每年来玉兰花谷观赏玉兰和森林康养的游客逐年增加，为贫困户通过发展民宿、出售土特产、收停车费勤劳致富提供了更多机会，同时该项目还使大蟒河、殷家坪两村86户在册贫困群众户年均收入扶贫分红资金2000元，为殷家坪村申报美丽乡村旅游示范区奠定了坚实基础。

黑河国家森林公园立足园内自然资源禀赋优势，坚持走“在保护中发展、在发展中保护”的创新发展道路，带动周边社区发展乡村旅游，实现生态与经济互促共进、协同发展，为全面打赢生态脱贫攻坚战做出了积极贡献。                          

周至坚持树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态优先、绿色资源化、资源产业化、产业绿色化的高质量发展路径。发展文旅特色产业，聚焦县域经济高质量发展。