甘肃武都区发挥生态资源优势打造绿色发展高地

中国经济导报、中国发展网姜平平、何丹瑶记者王斌报道

甘肃陇南市武都区深入学习贯彻甘肃省第十四次党代会精神，按照甘肃省委省政府把陇南建设成为“两山”实践创新基地的目标要求，全面加强生态环境保护，不断加快环保基础设施建设，突出抓好生态修复与治理，持续培育壮大生态产业，全力推动绿色发展，逐步走出一条“城乡因生态更美丽、产业因生态更兴旺、百姓因生态更富裕”的发展新路。

严守生态底线 坚定不移走绿色发展之路

武都区地处长江流域嘉陵江水系白龙江中游，区内生态资源富集，植物种类达2000多种、动物种类达400多种，是水杉、红豆杉和大熊猫、金丝猴等国家级保护动植物生长栖息地。

长期以来，武都区坚持生态立区，成立生态环境保护委员会，下设大气、土壤、水污染防治领导小组和10个环保专责委员会，制定全区《生态环境保护工作责任规定(试行)》《党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》等，形成一级抓一级、层层抓落实工作格局。坚持规划引领。编制全区《“十四五”生态环境保护规划》《“两江一水”生态环境保护与综合治理规划》《集中式水源地保护规划》等20多项规划，构建从全域到局部、从综合到专项的立体式生态规划格局。坚持从严监管。严格落实建设项目环境影响评价和“三同时”制度(建设项目中防治污染设施与主体工程同时设计、施工、投产使用)，严把环境准入关口坚决杜绝高能耗、重污染、低效益项目上马落地。“十三五”期间，共否决环保、能耗不达标项目9个，下发整改通知 120 份决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。

坚持建管并重 全力以赴打造生态之城

一是提高森林资源保护水平。深入推进大规模国土绿化行动，大力实施天然林保护、退耕还林、长防林、公益林、植树造林、自然保护区建设等重点修复工程，全区森林资源得到持续增长，生态环境明显改善。目前，武都区已累计完成退耕还林工程76.69万亩，完成公益林保护208.65万亩，年均人工造林4万多亩，森林覆盖率达30.91%，比全国高近8个百分点，比全省高近20个百分点，2019年被全国绿化委员会评为“全国绿化模范县(区)”，2020年入选中国百佳富氧县，裕河镇阳坝村、五马镇市场坝村被评为“国家森林乡村”，裕河镇被评为“全省绿色小镇”。

二是巩固水生态环境。武都区水力资源丰富，有白龙江、广坪河、西汉水三大水系，年径流量53.7亿立方米，是长江上游重要的水源涵养地。全面加强水生态环境保护，1131人担任各级河长，构建起横向到边、纵向到底的区乡村三级河长体系。建成陇南市首家智慧河湖监测中心，实现对重点区域、河段在线实时监控。强化城镇生活、禽畜养殖等水源污染及黑臭水体治理，加强污水处理厂建设及运行管理，生活污水经处理后全部达标排放，白龙江水质稳定达到II类标准。坚决落实“十年禁渔”政策，全力保护长江流域渔业资源和水域安全，“河畅、水清、岸绿、景美”的水生态画卷逐步显现。

三是提升生态宜居品质。将水生态修复与城市建设、旅游休闲有机融合、一体打造，建成白龙江廊桥、锦鲤桥、城南古渡花海湿地公园，实施北峪河文化景观长廊、滨江公园、滨江步道、湿地公园等提升改造工程，着力打造“水在城中、城在绿中、人在景中”的魅力城市。探索创新城市管理机制，每年投入 3600 多万元，聘用专业环卫企业和园林管理公司，对城区环境卫生和园林设施进行保洁管护。2017、2018 年，武都区分别成功创建省级卫生城市和省级文明城市，全国卫生城市创建工作已全面启动。

四是建设幸福美好家园。实施乡村建设行动，突出“一村一品、一村一景、一村一韵”，建成美丽乡村40个，创建清洁村庄 339个。全面开展“垃圾革命”，通过“户分类、村收集、镇处理”模式，对垃圾进行统一处理。加快推进农村“厕所革命”，新建改建卫生厕所 32169个。深入开展“全域无垃圾”“拆危治乱”等行动，累计拆除危旧房11.6万间，复垦植绿1855亩，农村人居环境得到极大改善。

注重绿色转型 持续推动经济社会高质量发展

全力打造生态农业。武都区立足生态资源条件，大力发展花椒、油橄榄、中药材、核桃等特色产业，积极探索产业生态化、生态产业化有效路径，努力把生态优势转化为发展优势。目前，武都区花椒栽植达100万亩，2021年产量达6000万斤，产值达36亿元，稳居全国花椒主产县区面积、产量、品质、农民收入占比“四个第一”位置，被命名为“中国名特优经济林花椒之乡”;油橄榄栽植达51.6万亩，2021年产量达4000万公斤，产值达20亿元，基地面积、鲜果产量、初榨油产量和经济效益均居全国第一，是国内仅有的有产量、有品牌、有市场的主产区。

全力打造生态工业。坚持走经济与生态双赢道路，大力发展与生态资源相匹配、与环境保护相协调、与可持续发展相符合的绿色循环生态工业，以花椒、油橄榄、中药材、茶叶等精深加工为主的产业体系日益完善，橄榄油、有机绿茶、金丝崖蜜等产品深受广大消费者青睐。全面淘汰落后产能，关停矿山企业 25 户，城市规划区燃煤锅炉全部取缔。

全力打造生态旅游业。武都区旅游资源丰富，是裕河国家级自然保护区、白水江国家级自然保护区、大熊猫国家公园甘肃园区所在地，国家4A级风景区万象洞位列中国四大名洞之一，境内朝阳洞、姚寨沟、千坝牧场、裕河秘境等与天水麦积山、陕西青木川、甘南腊子口、四川九寨沟连成一条旅游热线。充分发挥大九寨旅游经济圈重要连接带的区位优势，加强与周边地区合作，不断开发生态文化旅游新产品，积极研发特色旅游新商品，旅游产业呈蓬勃发展态势，旅游综合收入和游客接待量年均以两位数增长。充分挖掘农村山水田园等自然风光，大力发展乡村旅游，带动广大群众用绿水青山换取“金山银山”，增强获得感、提升幸福感。