非煤矿山资源大县的“安全经”

暖阳

山西省繁峙县是铁金钼铜等矿产资源大县，也是去年9月全国确定的30个安全生产重点监管县之一，现有包含石料场在内的非煤矿山企业49个，数量多，规模小，生产工艺落后。

繁峙县应急管理局局长闫东升2021年4月13日到任。其自称，到任1年3个月来，感觉责任大、压力大，从没休息过一天。闫东升强调，应急管理局最核心的职责就2条，一是安全监管，二是应急救援。

在安全监管方面，闫东升认为，繁峙在4个方面较为突出——

一是通过采取预审（应急部门）、初审（人社、应急、公安、国土4家）、现场初验和市县联合验收4大步，严把复工复产关。“在这个方面，我们把得最严，市里今年全市借鉴和推广繁峙的做法、流程”；

二是应急救援队伍强壮。按照“一队多用，专兼结合”的原则，该县共有1支42人专业消防救援大队、1支由县政府组建、设置在人武部的42人专业应急救援队伍、1支42人的森林草原灭火队和合计78人的乡镇应急分队，另有宝山矿业公司50人、其他公司加总100人的企业应急救援队，还有繁峙县应急救援协会、繁峙县退役军人志愿服务协会共82会员的社会救援机构，救援力量合计400余人，负责开展人员搜救、道路抢修、通信保障、伤员治疗、防汛防火志愿服务等工作。去年代县发生610矿难，接到市里指令后，繁峙县一次性派出200人救援队伍，首家第一时间带物资赶到现场，第一支下井救援，在关键时刻发挥了重要作用；

三是应急物资储备有保障。在县委、县政府高度重视、支持下，县应急管理局租赁企业空余库房，建起面积400多平米的应急物资集中储备库，同时，采取政府引导、商业储备和专业储备相结合的方式，储藏救灾帐篷160顶、对讲机70部、卫星电话2部、长大衣180件，多功能服1100件、铁锹400把、头灯178个、手电800把及消防水泵、水带、发电机、灭火弹、应急照明设施、帐篷、毛毯、折叠床、棉衣、棉被等应急救援物资约合人民币两百万元，并实行了清单化管理；

四是应急避难场所得到加强。目前已建成Ⅱ类应急避难场所1个（滨河公园），I类应急避难场所7个（繁峙县祥龙广场、繁峙中学操场、繁峙县第二中学操场、繁城中学操场、繁峙县职业中学操场、砂河中学操场、砂河第二中学操场)，应急疏散通道和救生避险设施配备齐全。

今年5月16日晚20时59分、23时16分和18日上午10时09分，繁峙县接连发生3次3.0级以上地震。闫东升第一时间与省市联系确定震中位置、震源深度和震级，并向县主要领导汇报。县委书记银培秀、县长赵斌10分钟内赶到防震减灾中心指挥部，并迅速做出应对安排：第一，防震减灾中心指挥部值班室通知有关部门和矿山企业，立即组织井下人员撤离，并到现场检查尾矿库有无渗透、坝体有无开裂；第二，由县委办、县政府办通知各乡镇，核查各村受损受灾情况；第三，连夜派出工作组，赶赴震中乡镇，实地核查人员伤亡、道路损毁、电力通讯畅通与否等情况；第四，通知应急管理局全体机关工作人员全员到岗值守、处置；第五，及时将地震灾情上报省市。

地震灾情发生后，该县按照“全面普查、透彻摸底、深入分析、建章立制”的原则，开展了地质灾害隐患大排查和自动化监测，排查出隐患点124处，还委托第三方机构编撰了《地震灾害风险评估报告》，将全县16个地质灾害隐患监测点监测设备全部上接到山西省自然资源厅监测平台，为实现“险情早发现，人员早转移”目标打下坚实基础；同时，在各中小学等重点场所相继组织了10余次地震逃生应急演练，进一步提升了全县防震减灾决策指挥、应急处置、现场救援能力和重点人群的逃生自救能力和应急保障能力。