内蒙古能源集团：决胜之年国企改革三年行动按下“快进键”

历史潮流一浪高过一浪，打开时间的维度，国企改革的蓬勃力量激荡出一幅幅乘风破浪、振奋人心的生动画面。

改革关系到企业的生存与发展，改革难点需要通过改革的方式去攻克，不改革就没有出路，不改革就会不打自倒。

改什么、怎么改？内蒙古能源发电投资集团有限公司（简称内蒙古能源集团）立足时代、着眼大局，围绕国家、自治区战略部署和产业规划，坚持有进有退、有所为有所不为。通过深入推进国企改革，聚焦八个方面的重点任务，重组整合以来实现1+1＞2的目标，聚指成拳重塑发展优势，竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力显著增强。

加强顶层设计 改出新形象

内蒙古能源集团始终把坚持党的领导、加强党的建设贯穿国企改革全过程，全面落实国企改革三年行动首要任务。所属各级党组织围绕学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述等制定学习计划，共组织安排100余次集中培训，实现了各级企业全覆盖，努力做到统一思想、学以致用、上下贯通。

坚持“两个一以贯之”，进一步在完善公司治理中加强党的领导组织化制度化具体化。目前，集团公司及所属企业层面100%完成“党建入章”工作，一级企业及重要子企业全部制定了党组织前置研究讨论重大事项清单。在此过程中，不同性质、不同层级企业根据自身实际进行了差异化创新，防止“上下一般粗”。

印发《董事会和董事评价办法》《外部董事选聘和管理办法》《外部董事履职指南》，22户子企业建立董事会，应建尽建工作全面完成。下发《内蒙古能源集团落实子企业董事会职权工作方案》，重要子企业分层分类落实6项董事会职权。制定《关于建立子企业董事会向总经理授权管理制度的通知》，所属已建立董事会的22家子企业全部完成董事会向总经理授权管理制度建立，保障经理层依法行权履职。

以“一张清单”准确界定权责，《党委会、董事会、经理层会议权责清单》纵向覆盖10个业务领域、120个具体权责事项，横向集成“三重一大”事项分类、行权主体、行权方式、行权路径等核心要素，明确公司党委直接决定12项党的建设等方面重大事项、前置研究讨论57项重大经营管理事项，确保党委既把好方向又不包办代替。

按照国有资本投资公司的运营模式，加快构建定位清晰、职责明确的“小总部、大产业”三级运营管理架构，推行事业部制改革，同时按照分权有序、放权有章、用权有度的原则加大放权力度，下放所属单位年度投资计划及调整、工资总额、经营绩效考核、项目前期工作等总部权限14项，为各事业部权责配置留足空间。

注重上下联动 改出新气象

内蒙古能源集团深入贯彻落实自治区党委、政府关于原蒙能集团、原能建集团改革重组部署要求，按照自治区孙绍骋书记、王莉霞主席调研讲话精神，上下联动、齐心协力，加快推进改革重组工作。

集团公司党委充分认识到全力推动国企改革三年行动各项任务落实落地，是解决企业改革发展重点难点问题的一把“金钥匙”，第一时间成立了由党委书记、董事长挂帅的深化改革领导小组和工作专班，精心制定新公司重组整合工作方案，明确了“三新一严”（组织创新、机制创新、业务创新、从严管理）工作思路和举措，坚持“日推进调度、周报告通报、月总结评价”挂图作战工作机制，加班加点全力推进。60项重组改革任务全面完成，重组整合加快推动了新集团国企改革三年行动整体工作进程。

改革出题，企业答卷，通过“点”的拓进，串起“链”的联动。

针对企业管理短板弱项，内蒙古能源集团开展了制度大规范、财务大清理、账务大清收、招标大整顿四大专项行动，强化资金统收统支集中管理。重组整合期间，共修编制度303项，基本涵盖了企业安全生产经营管理的方方面面。收回应收款7.99亿元；收回涉案资金12.5亿元。

跋涉于改革“深水区”，内蒙古能源集团信心坚定、步伐笃定。

着力解决总部机关化、产业同质化、管理效能差、运行效率低等问题，精干总部机构、压减层级单位、全面去行政化。集团总部部门由原两公司37个优化至19个，人员编制由357人压减至211人，减少41%。所属24家单位本部机构压减102个、减少33%，人员压减1760人、减少21%，领导班子职数压减61人、减少40%，中层干部职数压减507人、减少53%。

制定所属单位整合及低效无效资产处置方案，首批10家单位合并撤销工作已经完成，正在推进17家单位优化合并、28家无实质性业务单位撤销工作，企业整体运营效能显著提升，经营管理水平逐日向好。

2022年1-5月，集团公司连续实现盈利，累计盈利3.25亿元，同比增加7.34亿元——这张亮眼的成绩单，让所有干部职工见识到了深化企业改革的撬动力，也感受到了一项项改革举措扎实落地的“共振效应”。

勇于打破常规 改出新活力

揭榜挂帅，吹皱一池“春水”；竞争上岗，打开一片“新天”。

率先在全国国有大型能源企业开展“揭榜挂帅”，市场化选聘5个所属单位经理层人员，筑巢引凤，广纳贤才。公告一经发布，引起社会各界广泛关注，通过“揭榜挂帅”，让“良才将帅”脱颖而出。2022年以来，内蒙古能源集团先后两次对电力设计院、送变电公司、电建一、三公司等8家亏损单位实行经理层市场化选聘和总经理“组阁”制度，重点项目实行“揭榜挂帅”，并对煤田开发、绿色火电项目核准、重点企业上市等重点攻坚项目，推行“揭榜挂帅”市场化选聘项目负责人。目前，已实施8家单位，选聘32名经理层人员，退出22名，班子活力动力明显增强。

按照《所属单位经理层成员任期制和契约化管理办法》《所属企业负责人薪酬管理办法》等制度，所属单位全面完成经理层成员任期制和契约化管理签约。各单位根据企业经营目标建立了经营业绩摸高机制，设定了基本指标、奋斗目标和激励目标，结合经理层成员个人分工设置差异化考核指标，拉开薪酬差距，年末刚性兑现奖惩。按周对所属单位管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出进行督促指导，所属企业开展了管理人员竞争上岗工作，竞争上岗164人，完成比例约31%，退出38人。

制定2022年用工需求计划，严格按照《公开招聘管理办法》组织实施，已完成校园招聘317人，2022年新进员工100%实现公开招聘。印发《劳动合同管理办法》，拟制岗位聘任协议书模板，部分单位员工已经签订了“双合同”，不胜任工作岗位的先解除岗位合同进行培训，培训后仍不胜任岗位的解除劳动合同。《岗位绩效工资制管理办法》，《内蒙古能源发电投资集团有限公司员工绩效管理办法》的出台实施，打破“大锅饭”，全面推行单位和员工绩效考核，构建差距拉开、激励到位的市场化薪酬分配机制，同职级不同岗位人员工资收入差距达到3倍以上。

在改革过程中，内蒙古能源集团同步推进机制创新，完善以贡献、绩效为核心的评价体系，有效激发创新创造活力。

推行亮点工作奖励机制。对项目争取、减亏增盈、市场开拓、账款清收、资源划转、造价控制、科技创新、盘活资产、涉案维稳等方面表现突出的单位和个人给予重奖，加大改革创新发展正向激励力度，构建差距拉开、激励到位的市场化薪酬分配机制。目前，奖励单位125个次、个人137人次，奖励金额达5530万元。

放大发展视野 改出新格局

发挥优势做强、抢占先机发展、前瞻规划布局……加快推进东苏50万千瓦风电、金山二期和科右中2×66万千瓦火电、长城2×100万千瓦火电、金山二期配套供热管网等重大项目建设，积极谋划四大沙漠外送基地新能源项目，储备一批煤电一体化和新能源项目。“浴火”展新颜，“风光”无限好！

围绕主业延伸产业链、拓展大市场。与内蒙古电力集团共同出资组建成立内蒙古智慧运维新能源有限公司，全面启动运维业务整合和划转工作，企业开始实质化运营，逐步实现集中运维。收购呼和浩特晟泰热力公司，成立集团公司首家混合所有制企业，1400万平方米供热面积实现了从趸售变为直供，全年将新增0.3亿元以上利润。

对标一流深挖潜力，向管理要效益。实行“日利润测算”机制，每日分析利润变动因素，扬长避短争取最大经济效益，煤电板块整体盈利，电建板块亏损缩减51.72%；全力争取抢发多发效益电，交易电价同比增长30.34%；加大成本管控力度，节约燃料成本0.54亿元；完成8个在建项目设计优化，节约投资1.43亿元。

ERP系统成功上线运行，财务管理、项目管理、设备管理、物资管理四个模块的开发运用，在加快推进企业管理流程再造和变革升级的同时，促进了全员从管理思维到管理行为的提升与“迭代”。

聘请知名中介机构建立内部控制体系，推动智慧审计建设，优化固化内部控制措施200余项，嵌入ERP系统，实现内部控制信息化、智能化。2021年全年完成发电量近300亿千瓦时，供热（汽）量2800万吉焦，煤炭产量600万吨，全年营业收入实现138亿元创历史新高，成为自治区第4家营收超百亿企业。

目前，内蒙古能源集团拥有装机规模超过1400万千瓦，拥有电力工程总承包特级资质，形成了电力设计、施工、生产、运维、服务完整产业链。

乘风破浪重山移，万类霜天竞自由。

重点攻关市场化改革难点，积极化解企业办社会、厂办大集体、“两非两资”处置、亏损企业治理等历史遗留问题，全力推动战略性重组、专业化整合，深入实施“双百行动”“科改示范行动”，全面加强党的领导党的建设，让企业党建工作与生产经营深度融合……改革越是向纵深发展，越需要企业自身加倍努力、扎实进取。

2022年，是国企改革三年行动决战决胜之年。如何确保各项改革任务在年底前全面完成？内蒙古能源集团已经按下“快进键”，跑出“加速度”，正以实际行动深化国企改革，不断增强企业活力、影响力、抗风险能力，“打造技术领先、产业优良、管理规范、充满活力，以新能源为主体的一流大型能源企业”——正在从“缩略图”稳扎稳打地变成“实景图”。

稿件来源|内蒙古能源集团

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