煤炭保供稳价“工具箱”持续上新 供应保障能力有望提升

记者24日从国家发展改革委获悉，近期，国家发展改革委价格司、价格成本调查中心组织山西、陕西、内蒙古三省区发展改革委，相关煤炭生产企业，行业协会召开视频会，对开展2021年度煤炭生产成本调查工作进行部署。

日前召开的国务院常务会议提出，要保能源安全。落实地方煤炭产量责任，调整煤矿核增产能政策，加快办理保供煤矿手续。

业内人士认为，随着逐渐进入夏季用煤旺季，同时全国疫情好转，工企复产逐步推进，煤炭需求将逐步回升。为此，煤炭保供稳价“工具箱”持续上新，后续煤炭供应保障能力有望提升。

2022年以来，全球新冠肺炎疫情仍未得到有效控制，供给瓶颈问题仍然存在，再加上受俄乌冲突升级影响，国际大宗商品价格高位震荡，保供稳价成为中国能源政策的首要任务。

煤炭是关系国计民生的重要基础能源，煤电占全社会发电量约60%。“以煤炭为‘锚’做好能源保供稳价工作。”国家发展改革委政研室副主任、新闻发言人孟玮称，通过完善煤炭产供储销体系、强化市场预期管理等措施，引导煤炭价格在合理区间运行，通过稳煤价来稳电价，进而稳定整体用能成本。

数据显示，今年煤炭产量连续4个月保持两位数快速增长，1至4月原煤产量同比增长10.5%，其中山西、陕西、内蒙古、新疆四省区合计占比80.9%。

按照计划，2022年将新增煤炭产能3亿吨，目前多地都在加快产能释放。例如，云南提出力争全年全省煤炭新增产能1000万吨以上。山东明确2022年全省煤炭产量稳定在9500万吨左右，并将积极释放先进产能，核增滨湖煤矿产能40万吨/年；推进万福煤矿项目建设，产能规模180万吨/年。

新疆相关部门加快办理空白区出让、采矿权新立、生产规模变更等手续，推进煤矿项目建设。截至4月底，挂牌煤矿空白区20个，面积37.84平方千米；延续煤矿采矿权14个，面积422.09平方千米；新立煤矿采矿权3个，面积109.29平方千米，预计新增产能690万吨/年；扩大生产规模煤矿3个，预计新增产能3200万吨/年。

“煤矿核增产能牵涉多个部门，国常会部署后，手续办理速度会更快一些。”中国煤炭运销协会副理事长石瑛在接受《经济参考报》记者采访时表示，后期工业生产全面恢复时，用电会出现大幅增长，再叠加七八月夏季用煤高峰，供需有可能会出现偏紧的情况。煤炭产能释放需要时间，要基于最坏的打算，做最充足的准备，要下大力气释放先进产能，建立弹性供应机制。

中国电力企业联合会中国电煤采购价格指数（CECI）编制办公室最新发布的《CECI周报》建议，加快优质产能的释放，各产煤省确保产量稳定。进入高耗量阶段前，将原煤产量提升至今年3月份产量水平以上，确保煤炭供需平衡，保障能源供应稳定。(记者 王璐)