山东： “十四五”实施可再生能源倍增行动计划

刘晓明  马向阳  张建佩 

本报记者 | 尹明波

近年来，山东可再生能源实现了跨越式发展。截至2020年底，山东省可再生能源装机容量达到4541万千瓦，是“十二五”末的4.1倍；2021年，山东省可再生能源装机容量达到了5849万千瓦，同比增长28.8%。今年印发的《山东省可再生能源发展“十四五”规划》（以下简称《规划》），更是锚定“双碳”战略目标，致力于推动可再生能源高质量跃升发展、促进绿色低碳转型，确保能源供应。

寿光兴鸿20万千瓦光伏电站项目 刘盼/摄

按照《规划》，山东省将实施可再生能源倍增行动计划，力争“十四五”期间可再生能源消费总量、装机规模和电量较“十三五”末基本实现“三个翻一番”。围绕发展目标，山东省提出了可再生能源发展重点任务，即实施“打造四大基地、实施四大行动、强化四大支撑”工程，引领带动可再生能源大规模、高质量发展。

打造四大基地

《规划》指出，坚持海陆统筹，在山东省内资源禀赋较好、建设条件优越的区域规划建设大型可再生能源基地；坚持内外并重，依托“外电入鲁”送电通道，在省外建设大型可再生能源送电基地，形成跨越式发展的有力支撑。

山东半岛千万千瓦级海上风电基地。依托首批海上风电与海洋牧场融合发展示范项目建设，聚焦渤中、半岛北、半岛南三大片区，重点推进一批百万千瓦级项目集中连片开发，打造千万千瓦级海上风电基地。结合风电技术进步和未来发展趋势，逐步推动海上风电向深远海发展。

鲁北盐碱滩涂地千万千瓦级风光储一体化基地。依托潍坊、滨州、东营盐碱滩涂地和未利用地资源，规划建设鲁北盐碱滩涂地千万千瓦级风光储一体化基地。积极探索源网荷储一体化等开发利用方式，推动产业链上下游企业开展合作，推进可再生能源发电与现代农业、养殖业、储能、制氢等相融合，带动新能源高端装备产业发展和技术进步，助力黄河流域生态保护和高质量发展国家战略实施。

鲁西南采煤沉陷区光伏发电基地。以济宁、泰安、枣庄、菏泽等地区采煤沉陷区为重点，规划建设鲁西南采煤沉陷区光伏发电基地。通过渔光互补、农光互补等融合发展模式，打造集光伏电站建设、光伏新型技术示范、特色种养殖、生态治理修复为一体的综合新能源发展基地。

外电入鲁通道可再生能源基地。结合国家大型可再生能源基地规划建设，推动银东、鲁固、昭沂直流等在运通道配套电源结构调整优化，已建成直流通道可再生能源送电比例力争达到30%左右；加快推动陇东至山东±800千伏特高压直流工程建设，配套建设千万千瓦级“风光火储”一体化电源基地，可再生能源电量比例原则上不低于50%。

实施四大行动

《规划》要求，积极适应可再生能源发展新形势、新要求，创新可再生能源开发新模式，着力推进乡村绿色能源发展和整县分布式光伏开发，推动可再生能源多元化利用和融合发展，拓宽消纳空间，提高综合效益，助力乡村振兴。

“百乡千村”绿色能源发展行动。按照“政府推动、市场运作、企业主导、群众参与”原则，推动农村清洁能源开发利用和建设管理。因地制宜分类推进太阳能、生物质能、地热能等可再生能源多元化综合开发，聚焦农村用电、取暖、炊事等重点用能领域实施电气化提升、清洁取暖替代、炊事用能改善等工程，加快推动城乡公共服务设施一体化，积极探索以市场化运行为主、政府提供政策支持、群众普遍受益绿色能源运营管理模式。

整县屋顶分布式光伏规模化开发行动。按照“政府组织、市场运作、试点示范、逐步推进”原则，统筹推进整县分布式光伏集中化、规模化开发建设。同时，坚持“源网荷储”一体化理念，促进分布式光伏所发电量优先就地就近消纳，提高项目与建筑融合度和开发美观度，以及能源管理水平和运行效率。

可再生能源多元化利用行动。支持可再生能源在热力、建筑、交通等领域的推广应用，因地制宜开展规模化可再生能源供暖替代行动，探索与天然气、电力等其他清洁供暖方式耦合集成。加快太阳能、浅层地热能、生物质热电联产等在建筑领域应用，推广电动汽车、氢燃料电池汽车，推动可再生能源在交通领域的应用。

可再生能源融合发展行动。探索构建源网荷储高度融合新型电力系统，打造一批“风光储”一体化、“风光火储”一体化项目。推进氢能在可再生能源消纳和电网调峰等场景应用，推动开展以氢为核心的新能源综合利用示范。通过电力市场交易促进可再生能源与电动汽车互动发展，探索可再生能源与大数据中心融合发展，构建“风光储+大数据中心”运营模式。

强化四大支撑

《规划》强调，要立足山东省情实际和可再生能源发展需要，全面提升科技创新能力，大力提高消纳能力，培育做强产业发展，健全完善体制机制，为可再生能源持续健康发展提供有力支撑。

加强科技创新支撑。全面实施创新驱动发展战略，加快可再生能源技术创新体系建设，以技术引领企业创新，以人才驱动产业发展，大力推广新技术、新装备，形成可再生能源与技术、行业和产业融合发展新业态、新模式。

提升消纳能力支撑。通过强化配套电网建设、推动火电机组灵活性改造、加快抽水蓄能和储能建设等，补齐系统调峰能力短板，结合需求侧响应、可再生能源非电利用等手段，全面提升可再生能源消纳能力。

做强装备产业支撑。聚焦风能、太阳能、储能、氢能等重点领域实施产业提升工程，逐渐形成核心竞争力强、产业链条完整、特色优势突出的新能源产业集群。

完善体制机制支撑。在充分落实国家有关政策的基础上，健全完善促进可再生能源发展的体制机制，营造可再生能源发展良好环境。

《规划》强调，要从加强统筹衔接、强化要素保障、优化发展环境和扩大对外交流等四个方面入手，全力完善相关保障措施。山东省能源局相关负责人表示，推动可再生能源高质量发展，是全面贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，落实“碳达峰、碳中和”战略目标的必然选择，也是调整优化能源结构、培育壮大新动能的重要举措，对加快构建清洁低碳、安全高效现代能源体系具有重大意义。