中国大唐：改革之力 坚定步伐志不移

陈文学

2021年是国企改革三年行动的攻坚之年、关键之年。一年来，中国大唐以砥砺奋进的姿态、刀刃向内的勇气和壮士断腕的决心，加速落实国企改革三年行动各项要求，年内完成三年任务总量70%的目标如期达成。

推进国企改革，中国大唐坚持补短板、强弱项、抓落实，围绕完善法人治理结构、深化“三项制度”改革、构建三级管控体系等重点环节深化改革。中国大唐党组高点定位、系统谋划、统筹部署，先后召开五次全系统专题推进会动员部署改革任务，将改革文章往深里做、往细处做，啃“硬骨头”、蹚“深水区”，企业发展动力、活力和效率进一步激发和释放。

全力搭建精准管控体系

在年初工作会议上，中国大唐党组书记、董事长邹磊提出构建“集团化管控、产业化经营、精益化管理”发展思路。中国大唐全力推进坚强总部建设、实施二级企业体制改革、推动三级单位着力落实，规范厘清总部与二级企业权责界面，明确总部职能定位，充分落实区域公司抓规划发展、运营管理、风险管控的主体地位，以管控体系建设引领推动全集团发展质量变革、效率变革、动力变革。

总部建设关系集团发展全局，总部强则集团强。中国大唐深刻把握总部关键地位和重要作用，明确提出建设“六强”总部，充分发挥“六大中心”功能定位，深入开展“明职责、强基础、转作风、促提升”主题活动，重点围绕基本职责、基本流程、基础制度、基础数据，改进工作作风，夯实管理基础，促进管理提升。同时，通过调整组织机构、优化职能配置、合理定岗定编，全力构建定位清晰、责权明确、精干高效、管控有力的总部机构职能体系。通过改革，总部机构设置和人员配置更加专业、精干、高效，战略决策功能显著增强，战略管控统筹协同更加突出，战略实施过程监督更加有力，进一步提升了集团战略驾驭能力和战略实施效果，战略实施风险得到有效防范。

在深化二级企业体制改革工作中，中国大唐通过整合理顺科研开发和服务保障体制，提升集团核心竞争力；通过调整优化区域公司职能，落实产业化经营主体责任和地位，提高集团整体发展力；通过整合理顺海外板块和国际业务管理体系，打造国际化经营新优势。作为改革试点，大唐能投公司撤销内蒙古、陕甘、山西三家分公司，精简本部机构和人员设置并完成办公地点整体搬迁，专业技术力量进一步下沉，初步形成“小本部、大业务、专业化”的管理架构，经营势头持续向好，为企业完成“双十四”目标提供动力与支持。

深化落实两个“一以贯之”

完善中国特色现代企业制度，关键是抓住党的领导与公司治理有机融合这个关键，通过强化制度建设，使党的领导与公司治理高度统一、有机融合。聚焦关键环节，中国大唐不断深化落实“两个一以贯之”，中国特色现代企业制度建设加速提效。

中国大唐努力把党的领导融入公司治理各环节，完善坚持党的领导、加强党的建设体制机制，抓实抓细党建工作要求进章程，实现“党建进章程”全覆盖；持续完善“双向进入、交叉任职”领导机制，44家二级企业全部实现党委书记、董事长（执行董事）“一肩挑”；制定“三重一大”及重要决策事项清单，进一步明确党组决策及前置研究讨论重大经营管理事项、董事会决策事项、总经理决策事项，实现权责边界清单化和程序规范制度化，推动加快形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

中国大唐积极推进二级子企业董事会应建必建、配齐建强，全面依法落实董事会各项权利。推动符合应建标准的33家二级子公司全部设立董事会，制定专职董事监事管理办法和履职指引，坚持董事会成员专业经验的多元化和能力结构的互补性，科学配备或推荐董事，实现二级子企业董事会外部董事占多数全覆盖。同时，以规范董事会评价工作为牵引，推动子企业董事会规范有效运行，充分发挥董事会定战略、作决策、防风险的功能作用。

加快构建市场化经营机制

“在此次改革中，能获得在更高岗位工作的机会，我深感荣幸！”一名基层销售管理工作者通过改革更进一步，这是改革试点企业中新能化积极深化三项制度改革的具体写照。

中国大唐深刻认识实施经理层成员任期制和契约化管理是推动企业全面走向市场化的关键举措，全面推行任期制和契约化管理，进一步激发经理层成员的活力和创造力，提升企业市场化、现代化经营水平。同时，发挥任期制和契约化管理在推动企业内部三项制度改革中的“牛鼻子”作用，以上率下，带动企业中层干部及全体职工推行岗位合同管理和全员绩效考核，全面激发企业内生动力和发展活力。能投公司、内蒙古公司等推行揭榜挂帅，坚持目标导向、市场化机制，探索选贤用能的新方式。

中国大唐持续深化“三项制度”改革，不断健全完善劳动用工、考核分配等制度体系，积极推行员工公开招聘、岗位合同管理、全员绩效考核等市场化用工制度，设立创新发展、“三提两降一治”专项奖，充分发挥考核“指挥棒”作用，建立与企业业绩考核、经济效益、攻坚任务等经营指标挂钩的考核分配机制，强化“干多干少不一样、干好干坏不一样”的导向，让想干事、会干事、干成事者有施展舞台和晋升空间，充分调动干部员工干事创业的积极性、主动性、创造性，进一步促进企业与员工共同发展。通过改革，管理人员能上能下、员工能进能出、薪酬能增能减的“三能”机制基本建立，反应灵敏、运行高效、充满活力的市场化经营机制加快形成。

面对“十四五”更为严峻复杂的形势，中国大唐坚持依靠改革应对变局、开拓新局，坚定不移全面深化改革，全力打造“绿色低碳、多能互补、高效协同、数字智慧”的世界一流能源供应商，发挥好经济社会健康发展“稳定器”和“压舱石”作用，在建设社会主义现代化国家的伟大进程中贡献更大力量。（作者单位：中国大唐集团有限公司）