中国大唐：发展之路 提质增效创实绩

杨伟强

不忘初心，方得始终。在“二次创业”征程中，面对严峻复杂形势和艰巨繁重任务，中国大唐集团有限公司以高标准高站位落实党中央国务院决策部署，以时不我待的激情主动适应电力市场化改革，以基业长青的坚定优化人力资源配置，以争先创优的决心狠抓项目投资质量……一年来，锚定高质量发展的中国大唐人，在新时期奏响了一曲曲奋进的发展乐章，推动着中国大唐这艘能源之轮斩浪向前。

2021年3月5日，国资委印发《2021年度中央企业提质增效专项行动方案》。中国大唐结合自身及所处行业实际，坚持问题导向、目标导向、结果导向，对专项行动方案进行了细化优化，并以“三提两降一治”为核心深入开展提质增效专项行动，为可持续发展、转型发展、建设世界一流能源供应商夯基。

2021年以来，特别是面对煤炭价格大幅上涨、绿色低碳转型、供应链受阻等严峻生产经营及发展形势，中国大唐顶住压力、迎难而上，坚持“一切成本皆可控”，突出市场导向和质量效益，以超常规举措应对煤炭价格大幅飙升带来的巨大冲击，加大资本运营力度，加快“僵尸企业”“两非”出清力度，发电量同比实现大幅增长，全年营业收入同比增加12.84%，同比节省财务费用10.15亿元，有效对冲煤炭减利171亿元，其中提质增效增利120亿元，牢牢稳住了经营基本盘——于新阶段把牢发展质量与效益的“定盘星”，在系统上下凝聚起存量提效、增量增效的发展共识。

直面市场，实干增效

市场是企业的效益之源。2021年，中国大唐紧密围绕“二次创业”和提质增效工作重点，紧跟电力市场改革形势，全力做好电价改革政策落实工作，在增发效益电量、参与市场交易、拓展客户开发、推进市场建设等方面，以实干求突破，促进把握市场、驾驭市场能力不断增强，推动高质量发展迈出崭新步伐。

面对2021年煤炭供需复杂形势和快速变化的电力市场环境，中国大唐将提质增效融入营销核心任务，组织系统企业结合边际效益情况，全力降低不利条件带来的影响。中国大唐各部门加强工作协同，密切跟踪89家煤电企业发电边际收益变化情况，指导分子公司及时调整交易策略；特别是深化燃煤发电上网电价市场化改革后，全力协调各省区加快落实改革政策，与用户协商合同调整执行，对内、对外开展发电合同转让交易，在落实好能源保供责任的同时，通过优化电量结构，多方位拓展效益空间。

在市场化售电业务中，中国大唐创新营销体制机制，优化营销组织机构设置，加强营销队伍建设，建立激励约束机制，鼓励发电企业研究市场、抢占先机、开拓市场，不断提升在电力市场中的话语权、主动权。

以同创共享、携手共赢为目标，中国大唐各分子公司统筹所属发电企业、能源营销公司实施“网格化”营销，与集团用户就购售电业务进行“总对总”对接，统筹协调属地化合作落地。2021年，中国大唐与中海油、大众集团、东方雨虹、顺丰控股等一批大型企业集团建立了购售电合作关系，推动了售电业务的发展。中国大唐还积极推进“售电+”增值服务，组织建设大唐售电网上营业厅和手机售电小程序，与400电话客服系统形成统一的对外售电服务平台，在当好用能管家的同时，提高客户粘性，全面提升“大唐营销”品牌的市场影响力和竞争力。

针对电力现货市场，中国大唐所在第一批电力现货市场试点地区企业以交易规则为根本遵循，参与制定工作方案及风险管控方案，使现货报价策略与基层企业生产经营要求相契合，获取更多市场收益。中国大唐还主动承担国家能源局相关课题研究，派专人参与国家部委和地方政府电力市场建设专班，为推动我国电力市场建设发挥积极作用。

优化人力，提高效率

2021年，中国大唐将深化劳动用工制度改革作为提升全要素生产率、增强企业高质量发展动能的有效手段之一，建立健全市场化用工机制，持续优化人员配置，合理控制用工总量，激发员工活力，提升用工效率，确保满足“二次创业”对人力资源提出的更高要求。

人才发展，制度先行。2021年，中国大唐先后制定印发《中国大唐集团有限公司关于深化劳动用工制度改革的指导意见》《关于推行岗位合同管理的指导意见》《关于推行全员绩效考核的指导意见》等一系列规章制度，为深化劳动用工制度改革提供政策依据，为建设“五支队伍”提供政策保证。

在市场化用工改革中，中国大唐以劳动合同解决身份问题，以岗位合同解决进出问题，以全员绩效考核解决评价问题，开展实施“劳动合同+岗位合同”“双合同”管理模式，推行竞争上岗、末等调整和不胜任退出制度，形成“干部能上能下、薪酬能高能低、员工能进能出、机构能增能减”的灵活用人机制，有效提升各级组织和全体员工的劳动意愿、劳动能力和劳动产出，增添企业转型发展的活力动力。

中国大唐对标先进企业，建立以劳动生产率提升为核心导向的劳动用工总量管理模式，加强全员计划管理，将劳务派遣、业务外包纳入全口径劳动用工计划；优化修订二级企业机构定员和煤电、水电、风电等企业机构编制标准，开展劳动用工对标分析和用工总量先进值预测；通过公开招聘、劳务输出、技术支持等多种方式，畅通企业间人才供需渠道，把合适的人放到合适的岗位，促进人才优化配置和共享，调剂人员余缺，满足新能源迅速发展、艰苦边远地区企业补员需要。

优化人力资源存量、控制人力资源增量的效果显而易见——据统计显示：中国大唐2021年跨单位、跨区域优化转移劳动用工5500余人；在新投产开工电源项目1300余万千瓦情况下用工总量减少2.67%;44家二级企业本部人员编制精简5.3%,中层干部职数精简17.8%，二级企业本部员工上下交流比例占现有人数的三分之一，初步建立“四能”机制，真正营造出干事创业、奋发有为的工作氛围。

把控投资，质量先行

2021年，中国大唐秉持“高质量投资才能转化为高质量高收益资产”这一原则，进一步完善投资项目研究决策体系，成立投资管理委员会，对投资事项进行专题研究、审核把关，为投资事项决策提供可靠参考；制定下发《中国大唐集团有限公司大中型基建项目投资决策管理办法》，规范投资决策程序，投资决策后的项目由分子公司签订《目标承诺书》，并按此标准严格全过程投资管控；修订《中国大唐集团有限公司投资项目经济评价管理办法》，进一步统一经济评价内容、深度和标准，为提升项目投资质量把舵护航。

项目投资发展预警机制的建立，是提升项目投资质量的实践之一。中国大唐对分子公司发展目标完成情况、重大项目进展情况、基建投资完成、对标情况等进行统计，及时识别在核准、开工、投产各阶段存在的问题和风险，同时加强跟踪监督，对二、三级企业提出风险预警提示，与相关业务部门联合督办、落实整改，并重点关注其整改效果，针对风险提示形成闭环机制，从而在各个环节避免了新的低效无效资产的形成。

中国大唐通过完善具有大唐特色的造价管理制度标准，深入开展工程优化设计，加强对初步设计概算的审核把关，严格造价通报预警机制，强化造价过程管控，使造价指标持续优化：新开工电力项目设计概算较核准投资降低3.85%，全年工程总结算较设计概算降低7.68%，其中江苏吕四港光伏平价上网试点项目结算动态投资单位造价3138元/千瓦，达到同期同类工程先进水平;盘活黑龙江海林、山西平鲁、重庆四眼坪、吉林通榆、新疆三塘湖等风电项目，充分挖掘了项目潜力，提升了投资发展质量和内涵。

凌空蹈虚，难成千秋之业；求真务实，方能善作善成。 “十四五”期间，中国大唐在锚定高质量发展、构建新发展格局的新征程上，以凝心聚力、攻坚克难的奋进姿态不断为提质增效赋能，在推进“二次创业”中谋变图强、奋勇向前。（作者单位：中国大唐集团有限公司）