河南：多措并举推动能源结构优化实现经济社会高质量发展

中国经济导报、中国发展网讯 记者范纪安报道 12月27日，河南省委宣传部举行“奋进新征程 中原更出彩”系列第七场新闻发布会，河南省发展改革委党组成员、省能源规划局党组书记、局长刘文生介绍了河南省实施绿色低碳转型战略的情况，并就发展绿色能源、实现碳达峰碳中和，推动能源结构优化的具体措施回答了记者的提问。

刘文生在发布会说，我国力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，是习近平总书记站在构建人类命运共同体的高度，作出的重大战略决策。按照党中央部署，河南积极行动，成立了由省委、省政府主要领导任组长的碳达峰碳中和工作领导小组，统筹推动碳达峰碳中和工作。河南省第十一次党代会提出，实施绿色低碳转型战略，以推进碳达峰碳中和为牵引，坚持绿色生产、绿色技术、绿色制度一体推进，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。今年以来，省发展改革委会同有关部门健全工作机制，完善政策举措，积极推动经济社会绿色低碳发展。能源清洁保供方面，开展66个整县屋顶光伏试点，实施一批地热、生物质等清洁供暖项目，新增可再生能源发电装机400万千瓦以上、可再生能源供暖能力2400万平方米；加大清洁电力外引力度，预计全年吸纳省外电量700亿千瓦时、同比增长近17%；全年非化石能源消费占比增长约1个百分点。产业转型发展方面，印发实施坚决遏制“两高”项目盲目发展行动方案，建立会商联审机制，依法依规审批新建“两高”项目；加强节能监察，全面整治违规用能、无序用能行为。制定实施重点用能单位节能降碳改造行动计划，全省835家高耗能企业列出清单台账，30%的企业实施节能降碳改造。今年前11个月，规上工业能耗强度下降6%以上。交通运输结构调整方面，加快推进铁路专用线、航运等绿色交通基础设施建设，实施沙河漯河段、唐河省界至马店段、淮滨公铁水一体化港等项目，建成安阳万庄公铁物流园等3条铁路专用线。加快推广新能源车辆，全省今年新增新能源公交车786辆，累计保有新能源公交车3.31万辆、占比86%。建筑领域节能降碳方面，积极推动绿色建筑立法，《河南省绿色建筑条例》已通过省人大常委会一审；严格执行绿色建筑标准，大力推广装配式建筑和超低能耗建筑，全省新增绿色建筑近5000万平方米，占新建建筑比例达到65%。林业生态保护修复方面，全省天然林资源保护工程管护面积达到2103.27万亩，新一轮退耕还林还草工程面积达到15.75万亩，国家级公益林管护面积达到1523.6万亩。

实施绿色低碳转型战略，推动实现碳达峰碳中和，意义重大、任务艰巨、使命光荣。下一步，省发展改革委将按照中央和省委部署，坚持“统筹规划、协同推进、分类施策、安全降碳”原则，抓实抓细各领域各行业绿色低碳转型。重点实施七大行动。

一是实施能源结构低碳转型行动。坚持先立后破，确保能源安全，抓好“减煤、稳油、增气、引电、扩新”，重点实施新能源提质、清洁能源外引、煤电转型升级、电力网源储优化、煤炭稳产增储、油气保障能力提升等六大工程，力争到2025年，全省可再生能源发电装机突破5000万千瓦，外引电力规模达到1000亿千瓦时以上，非化石能源消费占比达到16%左右。

　　二是实施产业结构绿色升级行动。培育壮大战略性新兴产业，加快布局储能、氢能利用、碳捕集利用与封存等未来产业，提升绿色竞争力。依法依规管好管住“两高”项目，坚决遏制“两高”项目盲目发展。加快传统产业高端化、智能化、绿色化改造，实施100家以上重点用能单位节能改造工程，形成节能能力280万吨标准煤。建设一批碳达峰碳中和试点园区、企业，探索绿色发展典型模式。

三是实施绿色交通运输体系建设行动。加快发展低碳环保、经济实惠的水运和铁路货运，推进大宗货物运输“公转铁”“公转水”。内河航运重点建设淮河、沙颖河、唐河等航道及周口、信阳、南阳等地港口。铁路货运重点打通“最后一公里”，推进年货运150万吨以上的企业和物流园区铁路专用线建设，“十四五”期间新增铁路专用线15条。加快推广新能源交通装备，建设交通基础设施“分布式光伏+储能”系统，高速公路快速充电设施全覆盖。到2025年，除应急车辆外，全省城市公交车、出租车、载货汽车、环卫车辆基本实现新能源化。

四是实施城乡建设绿色低碳发展行动。扩大绿色建筑标准执行范围，推广绿色建造方式，深化可再生能源建筑应用，提高建筑终端电气化水平。到2025年，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，新建公共机构建筑、新建厂房房顶光伏覆盖率力争达到50%。

五是实施减碳科技创新行动。完善科技创新体制机制，组织实施重大科技项目，持续凝练“一流课题”，推进关键核心技术创新。加快绿色低碳领域省级创新平台建设，培育一批绿色技术创新示范基地。强化企业创新主体地位，打造具有核心竞争力的绿色低碳创新型企业集群。

六是实施绿色生态屏障构建行动。深入打好污染防治攻坚战，强化多污染物协同控制和区域协同治理。提升生态碳汇能力，开展山水林田湖草沙保护和修复工程，推进大规模国土绿化，到2025年，全省森林覆盖率达到26%以上，森林蓄积量达到3亿立方米以上。

七是实施绿色低碳生活引领行动。开展绿色低碳示范创建，鼓励绿色消费，促进资源循环利用，着力增强全民节约意识、环保意识，积极倡导绿色生活、绿色消费，充分发挥公共机构表率作用，引导企业履行社会责任，使建设美丽河南成为全体人民的自觉行动。

发展绿色能源是实施绿色低碳转型战略、推动实现碳达峰碳中和的关键，那么河南省在推动能源结构优化方面有什么具体措施呢？刘文生对此做出详细解答。

发展绿色能源是加快能源结构优化、构建绿色低碳安全高效能源支撑体系的重要路径，也是实施绿色低碳转型战略、推动实现碳达峰碳中和的重要抓手。我们将坚持以习近平生态文明思想为指导，全面落实能源安全新战略，认真贯彻落实省委省政府决策部署，从供给侧和需求侧同时发力，深入推进能源生产和消费革命，促进能源结构优化调整，为全省经济社会发展提供清洁、可靠的能源支撑。

在供给侧方面，重点做好以下三项工作：

一是抓好传统能源转型升级。继续发挥传统能源特别是煤炭、煤电的调峰和兜底保供作用，防止简单弃煤、弃煤电。电力方面主要是根据电力供需情况，合理布局一批清洁高效支撑煤电项目，开展在役煤电机组改供热、灵活性改造、节能改造工作，加快符合产业政策的发电能力特别是已纳入规划项目的建设进度，保持煤电装机合理裕度。煤炭方面，要从总量性去产能向结构性优产能转变，适度发展优势煤种先进产能，推进绿色智能煤矿建设，大力推动煤炭清洁高效利用，保持全省煤炭产能总量基本稳定、结构进一步优化。

二是加快省内清洁能源发展。结合黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，谋划建设沿黄绿色能源廊道，集约高效开发4个百万千瓦风电基地、布局建设4个千万平方米中深层地热能供暖规模化利用示范区，以及生物制气、氢能、储能等新模式新业态项目。光伏发电方面，以整县屋顶光伏开发试点为重点，充分利用党政机关、校园、医院、基础设施等公共建筑设施，开展一批“光伏+”特色工程，发挥示范带动效应。力争“十四五”期间新增可再生能源装机2000万千瓦。

三是积极扩大引入省外清洁能源。电力方面重点是在尽力扩大哈郑直流工程送电规模的基础上，协调推进青豫直流工程配套电源、电网按期投产，尽快达到设计送电能力，形成保障我省用电的外电 “双引擎”，争取到2025年，外电入豫能力达到1600万千瓦，占全省电力装机比重超过10%。同时，推动陕电入豫工程建设，同步加快构建新型电力系统，适应高比例新能源并网运行和高比例电力电子设备接入。油气方面重点对接国家“西气东输、北气南下、海气登陆”战略，推进日照-濮阳、苏皖豫等输气管道建设，多元引入西气、俄气、川气、海气、晋气、陕气等资源，形成多方向、多途径供气格局。