能源保供中关于“担当”的发改故事

本报见习记者 | 甄敬怡

“经过两个月，在各司局、各相关部门的共同努力下，我们实现了将存煤从谷底托举到顶峰的成果。”国家发展改革委运行局煤炭处处长刘希龙讲至此处，停顿了一秒，“这就是力挽狂澜。”

会议室全场安静，忙于记录的同志也停下手中的笔。大家仿佛身临其境，与主讲人共同经历了一场难忘的“能源保供之战”。

这是前不久“发改书吧思享汇”做好今冬明春能源保供研讨交流会的现场。国家发展改革委相关单位负责同志和近90名青年同志，倾听了关于今冬明春煤炭、天然气、电力能源保供的形势、政策举措、取得的阶段性成效及下一步工作建议。进入9月份以来，受多种因素叠加影响，我国能源供需偏紧。国家发展改革委迅速有力落实党中央、国务院决策部署，会同有关方面扎实做好增产增供，多措并举确保人民群众温暖过冬，能源保供稳价取得阶段性显著成效。

河入峡谷、风过隘口，艰难方显勇毅；同力协契、勠力一心，笃行更显担当。

“今年入冬时煤炭之紧，可以用三个‘创历史’来形容——存煤之低创历史、价格之高创历史、消费之多创历史。”刘希龙用三个历史性特征描绘出煤炭保供的处境之严峻、情形之罕见。9月30日当天，存煤量为7827万吨，低于8000万的警戒线，处于历史最低位。而截至12月7日，存煤提升至1.6亿吨，上升至历史峰值。“两个月，我们取得了增产超亿、存煤翻倍、价格腰斩的阶段性成果。”

分享完两个月争分夺秒的工作历程后，刘希龙发出了“一切皆有可能”的感叹。“当时很多业内人士言之凿凿地对我说，今年煤炭没有翻盘的可能了。但是，在党中央、国务院的坚强领导下，委领导带领我们日夜奋战，实现了煤炭释放产能5亿吨、中长协全覆盖、库存7天清零等几个业界前所未有的‘不可能事件’，取得了今天的阶段性成效。”

——这是挽狂澜于既倒的保供故事。

“保供，就是调节即期供需矛盾。迎峰度冬天然气保供，就是保巨大的、刚性的、以取暖为主的民生用气峰值需求。保民生，责任重大。”运行局油气处处长左刚为大家普及了天然气保供的基本概念，并展示了确保人民群众温暖过冬的“三本账”——资源账、压减账、个案账。三本账的背后，是系统庞杂的工作支撑，以“确保每个环节不出问题，不放过一个影响群众温暖过冬的问题”。在今年全球天然气价飞涨的背景下，国内民生用气价格始终保持相对稳定。

——这是置民生于首位的保供故事。

“故事，要从9月份开始讲起。”运行局电力处副处长王海龙以回忆的方式展开了对今年全国电力供需形势及复杂原因的分析。“今年‘枪’也就是装机量是够的，但是缺‘子弹’也就是一次能源。运行局包括煤炭处、油气处等多部门共同为我们二次能源部门装配‘子弹’”。言及此，王海龙再次感叹，存煤从7827万吨提升至1.6亿吨“是个奇迹”。“同时，我们每日调度、每周会商，优化跨省区调节和区域间调配。”全力电力保供取得了显著成效，从11月7日至今，连续一个月，全国再没有任何一个地区实施有序用电。

能源保供，不仅是运行局各处室的任务，也是委内各司局工作中的共性思考与实践。“电力保供能取得当下的阶段性成果，党中央、国务院的坚强领导是根本，也离不开委内各司局的协同配合。”他介绍，委内建立了跨司局保供机制组，除了运行局全力参与，也包括财金司、体改司、社会司、价格司、评督司等多司局，最多时成立了20个小组。各小组分工清晰、每日调度、即时响应，把队伍的战斗力发挥到极致。“特别感谢人事司，派回在外挂职的年轻干部，全力配合保供工作大局。他们在短时间内迅速掌握能源运行规律，成为保供队伍中的年轻骨干力量。”

——这是集众智汇众力的保供故事。

“听完运行局三位处长的介绍，我的感受是非常提气、非常振奋。”9月份参加了电力保供调研的国家发展改革委能源研究所副所长张有生，一上台便分享了自己的切身感受。“经过国家发展改革委这段时间的努力，已经基本缓解了能源供需矛盾，成效非常了不起。”随后，对于减污降碳背景下该如何统筹好化石能源与非化石能源关系的问题，他批驳了“尽快降低化石能源使用”这一观点的片面性和“非化石能源在保障能源安全中难堪大任”这一观点的静止性，认为要用发展的、动态的眼光分阶段看待化石能源与非化石能源在能源系统中的定位变化。

国家发展改革委能源研究所能源经济与发展战略研究中心副主任肖新建结合大量数据和图表，从国内生产保障、进口供应调节、库存情况、消费情况、煤炭价格、供需平衡几方面入手进行严谨分析，得出今冬明春煤炭安全稳定供应能够得到可靠保障的总体判断。

“天然气保供有底气”是国家发展改革委能源研究所能源经济与发展战略研究中心副主任田磊的分享主题。他表示，今年国际供需形势严峻、价格高企，国内消费快速增长，在党中央、国务院领导下，在委领导指挥下，今年提前动作、积极应对，天然气保供非常有底气，充分体现了“功夫在平时，成效显当下”。

“听完各位领导的分享，我特别真切地体会到，当下的岁月静好，是因为有人在替我们负重前行。”进入交流环节，台下同志接到话筒后，并没有如往常一样立即抛出问题，而是首先表达了对台上和所有参与能源保供工作同志的感谢。随后提问的青年同志也无一例外表达了谢意，并就如何处理好煤炭发展与双碳目标的关系、如何保障供暖用煤、如何更好保障民生用气、如何优化电力需求响应等问题与主讲人进行了深入交流。

没有谁比寒冬中的人更期盼春天，也没有谁比历经凛冬考验的人更能接得稳春天。做好能源保供工作，事关经济平稳运行和群众生产生活，事关国计民生。有力有序有效做好今冬明春能源保供，有能力有底气有信心确保人民群众温暖过冬，是职责，是承诺，也是沉甸甸的发改担当。冲破险阻、闯关夺隘，故事未完待续，征程未有穷期。