办电时间省六成 接电不花一分钱

郭东东  王颖

本报记者｜皮泽红

广东省广州市每年新增高压用户用电报装超2000户，其中10千伏高压用户约占90%以上，多为地方或行业内的重要企业。南方电网广东广州供电局聚焦优化10千伏高压用户办电全过程，全力打造“四办”（主动办、线上办、联席办、一次办）举措，实现“零证办电”“刷脸签约”，几分钟即可完成报装申请和供电合同签订，从报装申请到完成接电仅需3个环节，平均办电时间不超过25个工作日，电力接入工程投资到用户红线。

近年来，南方电网公司积极贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，坚持将优化用电营商环境作为公司重要任务来抓，全力推进公司优化用电营商环境三年行动。作为南方电网公司“中心、窗口、示范”单位，广州供电局把提升“获得电力”服务水平工作作为“一把手”工程持续推进，并纳入党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的重要内容，在全面实现低压用户“三零”（零上门、零审批、零投资）服务基础上，高质量推行高压用户“三省”（省力、省时、省钱）服务，奋力打造国内一流、全球领先的用电营商环境。

“主动办”：企业办电时间大幅缩短60%

在广州市黄埔区崖鹰石路沿线，聚集着多个科创产业园区，广州迈普再生医学科技股份有限公司的总部基地大楼就坐落于此。“项目报装容量为8000千伏安，从今年7月提出用电申请到用上电，整个过程只用了20个工作日，还节省了电力接入工程投资130余万元。”从业十余年的项目基建经理谢灵燕颇为感慨，“现在的效率真是越来越快。”

“近年来，黄埔区经济发展较快，引进了很多高新技术企业，对供电服务和可靠性提出了更高的要求。”广州开发区民营经济和企业服务局三级调研员蔡耀明说，一年来供电局增强提前服务意识和落实举措，帮助不少企业解决用电需求，进而推动项目建设落地，企业也真切感受到了省力、省时、省钱的“三省”供电服务。

这是广州为10千伏高压用户提供“主动办”服务的落地实践。广州供电局积极融入广州数字政府建设，创新政企协同办电信息共享机制，建成“以用户为中心的绿色用能主动服务平台”，对接政府数据平台，实时获取政府招商、土地出让、规划许可、建设审批、施工许可、企业登记等政务信息，在用户工程项目立项用地许可阶段提前获取用电需求，实现了项目用电“拎包入住”的转变，进而为企业办电提供了高质量的“三省”服务。

在用户工程项目立项用地许可阶段，广州供电局根据用户项目占地面积、用电性质、建设规模等信息，主动获取用电需求，提前评估电网接入能力，出具接入意向意见，做好电网规划衔接，确保电力供应能力满足需求。在用户工程项目建设许可阶段，根据建设用地及建设工程规划许可等信息，适时启动电网配套接入工程建设（包括关联变电站建设），在项目完工前全部建成，用地红线外电力接入费用由供电企业承担，用户不花一分钱。在用户工程项目竣工验收阶段，实行用户接电工程与项目工程质量同步联合验收制度，实现建筑主体工程竣工即可同步送电。

目前，广州供电局已累计为小鹏汽车、广州粤芯半导体、广汽产业园、华星光电等500多家企业提供“主动办”服务，提前储备电网配套工程项目超过400个，可为企业节省电力接入工程投资超过3.5亿元。

“线上办”：企业实现“一次都不跑”

去年以来，远程办公成为企业的新趋势。广州供电局进一步推广应用低压用户办电的“零证办电”“刷脸签约”功能，让10千伏高压用户也可以“一次都不跑”，随时随地办。

在广州市委、市政府的大力支持下，广州供电局充分利用广州数字政府改革建设成果，率先将电子证照、电子签章、信易电模式应用在办电领域，用户只需通过“刷脸”实名认证即可调用电子身份证、营业执照、不动产权证、信用报告等信息，获取电子签章，在线完成供电合同签署，实现居民用户和企业“零证办电”“刷脸签约”，足不出户即可完成用电报装申请。

今年以来，广州已有6.5万用户使用电子证照办电，2.9万用户使用电子签章签订供电合同。此外，广州供电局还形成了“网、掌、微、支、政”五位一体的线上办电服务渠道，向用户提供40类107项办电服务，让群众和企业办电更省力更便捷。

“联席办”：成立全国首个电力政企联席办公室

11月19日上午10时许，黄埔区行政服务中心E栋108会议室里，传出了热烈的讨论声。本场会议的主题是研究中新知识城湾区半导体产业园项目涉及的4家企业永久用电事宜，由黄埔区、广州开发区优化用电营商环境联席办公室牵头召开。

“我们一期的报装容量为2万千伏安，希望在明年3月15日前完成送电，4月开始调试设备，争取明年底投产。”会议伊始，光掩模项目供电工程师陈伟锋开门见山，率先反馈项目用电需求。

广州黄埔供电局电网规划专责崔彦回应道：“我们已经在该项目招商引资阶段通过主动服务平台对接电水气热网联合服务平台提前获取需求信息，并制定了初步方案，提前做好了配套项目准备。目前主要问题存在于综合管廊建设以及不同企业建设周期的相互配合等。”

随后，各方就具体实际问题展开细致分析。

陈伟锋是第一次参加电力联席会议。他认为这种形式很新颖也很有效，能够将问题落实到具体的业务负责人，会后对接更方便。“能感觉出来，政府各部门和供电局对项目很支持，我提出的问题在会上也都一一得到回复。因为牵扯到多个方面，目前还没有确定的时间节点，但相信大家会通力协调去推进。”陈伟锋说。

为进一步保障高压办电效率，广州以黄埔区为试点，成立了全国首个以服务企业电力为中心的“地方政府－供电企业”联席办公室，实行企业服务局、商务局、规划和自然资源局、住建局、城市更新局等政府部门和供电企业集中办公，探索创新“获得电力”政企协同工作机制，加快研究出台优化用电营商环境政策，着力打造“获得电力”示范区。

据介绍，自联席办公室成立以来，已出台多项改革举措：20千伏及以下高压电力接入工程，行政审批不超过2个工作日，除了穿越城市主干道路、省级和国家级公路等以外的其他工程均实行免审批；输变电项目核准及用地报批等权限事项下放或委托区级实施，实现审批“不出区”；在用电报装申请环节推行“以函代证”，对尚未取得项目批准文件和物权证件的企业，由政府部门出具“容缺受理”函件，作为供电企业受理企业用电报装依据，实现用户早用电、早投产、早见效。

“一次办”：首创电水气热网联合服务平台

广州市政府着力将供电部门“获得电力”改革经验推广至“水气热网”业务报装，率先在广州开发区打造了全国首个一体化“电水气热网”线上联合服务平台，深入推行“一件事一次办”，引领公共服务体验再次升级。

在报装阶段，用户仅需登录“一个平台”、准备“一套资料”、填写“一张表单”、点击“一键确认”，即可享受电水气热网五大业务“一次办”服务，报装申请业务办理时间较之前压缩80%。在公共服务接入阶段，政府服务专员与“电水气热网”客户经理组成“保姆级”服务团队，联合开展踏勘、设计、施工、验收，相同施工路段一次审批，同步开挖、同敷管线、一次回填，实现了电水气热网接入时间大幅压减、公共投资费用有效节省。

营商环境只有更好，没有最好。下一步，广州供电局将进一步梳理总结经验，按照“因地制宜、稳步推进”的原则，在广州市委、市政府的大力支持下，以更大力度在全市范围内推广“四办”改革举措，为南方电网公司经营范围内推行高质量的“三省”服务提供可复制可推广的经验。