山东日照：致力于打造“北方能源枢纽”

孙振福  崔雪

中国经济导报记者 | 尹明波

近年来，山东省日照市全面贯彻落实能源发展“四个革命、一个合作”战略思想和能源体制改革有关要求，扎实推进能源产业新旧动能转换和高质量发展。日照市区位优势明显、港口条件优越、能源资源禀赋突出，2019年该市提出，坚持油气煤并举、实体与虚拟融合，大力推进能源基础设施和交易平台建设，完善能源产业发展生态体系，提升集聚、运输、储备、交易、生产（转化）五大能力，努力建设我国北方重要的综合能源集散中心、交易中心、供应中心，打造“北方能源枢纽”亮丽名片，全面提高日照在国家能源安全战略中的地位。2020年，日照港货物吞吐量达4.32亿吨，其中原油6085万吨、煤炭3945万吨，均居全国前列，日照正展现出能源事业改革发展的蓬勃生机。

跨越规划道路及管廊带钢结构安装。孙艳东/供图

“为充分发挥能源集储运体系优势，加快重大能源项目布局，培育壮大能源产业，增强区域能源安全和保障能力，日照围绕‘努力建设北方能源枢纽’发展目标制定了实施方案。”据日照市发展改革委党组书记、主任卢东磊介绍，2020~2023年是“北方能源枢纽”建设攻坚期，实施方案围绕能源集聚能力、运输能力等明确了6个方面21项重点任务。今年日照又重点谋划了“双十百亿”项目建设，随着华能2000万吨电煤储备基地、第4座30万吨级原油码头、岚山油气公共管廊、日照港LNG接收站等20个重大项目建成，岚山港区将成为全国最大原油接卸港区，输油管道总里程全国第一，全市原油接卸、储备、外输能力分别达到1亿吨、2000万吨和8000万吨，煤炭接卸能力达到5000万吨，LNG接卸、储备能力分别达到300万吨、60万立方米。

明确重点任务，落实落细方案

日照坐拥天然深水良港，能源资源禀赋突出。两年来该市多措并举、综合施策，着力提升能源集聚、运输、储备、交易能力，加强对外合作，加快推动综合能源产业高质量发展，“北方能源枢纽”建设顺利推进。

提升能源集聚能力。积极拓展天然气接收渠道，投资60亿元建设日照港LNG接收站，规模为LNG上岸300万吨/年，配套建设1个15万吨级LNG专用码头、1个舱容8~26.7万立方米的LNG船泊位；建设4个16万立方米的LNG储罐。在现有3个30万吨级、1个10万吨级原油专用码头的基础上，加快建设第4个30万吨级原油码头，建成后原油接卸能力可达1亿吨。

提升能源储备能力。山钢日照钢铁精品基地LNG生产能力50万立方米/日，氢气生产能力2亿立方米/年，配套建有储气能力1200万立方米的储罐；日照LNG调峰储气设施已建成，储气能力600万立方米，全市储气能力可达3.2亿立方米。原油储备规模也不断扩大，2020年储备能力提升到1300万立方米。目前，日照LNG调峰储气设施已于7月底正式落成。煤炭储配基地建设方面，8月3日，日照与山西焦化集团合作建设的千万吨级焦煤配煤基地正式投产运行。

提升能源运输能力。现有中石化日照-仪征原油管道、中石油日照-东明原油管道，为长江中下游炼厂和菏泽东明石化供油；中石化日照-濮阳-洛阳原油管道、日照港-京博（滨州）原油和成品油管道建成后，油品外送腹地可扩展至中原地区和鲁北地区，原油外输能力扩展至8000万吨/年。国内首条油气公共管廊“岚山油气公共管廊”可容纳46条管道，今年8月7日已完成全部主体工程，建成后可大幅提升日照港油品疏港能力。

提升能源交易能力。依托山东大宗商品交易中心（原日照大宗商品交易中心，以下简称“大商中心”）能源交易平台，日照已成功运行11个大类交易品种，形成了“矿-煤-焦-钢”黑色冶金产业链、临港化工产业链等板块。2020年5月底，大商中心新获批原油、燃料油、天然气等能源类交易品种，并于6月初在上海油气交易中心揭牌设立“日照北方能源枢纽服务基地（上海）”，携手上海合力打造能源新高地。今年3月12日，天然气交易品种在大商中心正式上线交易，实现了日照“北方能源枢纽”交易能力从无到有的突破。

据介绍，在设立市能源产业发展服务中心基础上，日照还成立了能源产业双招双引工作推进专班，着力促进能源人才、信息、资金等要素集聚。“目前正在积极洽谈推进的天然气四方合作、LNG接收站建设等双招双引项目，估算总投资超70亿元，意义深远。”卢东磊表示。

提升转化能力，强化措施保障

按照实施方案要求，日照从提升生产转化能力入手，注重加强能源合作交流，建立完善工作机制，着力强化措施保障，推进“北方能源枢纽”建设。

提高天然气利用水平，积极发展新能源产业。日照制定了加快推进天然气利用发展实施意见，大力提高天然气消费能力，探索建立天然气产业园，有序推进天然气大用户直供，发展高端陶瓷、高端玻璃等以天然气为主要燃料的产业项目，形成天然气价格的“洼地”和天然气产业的“高地”。日照还依托山钢日照基地副产氢积极推进氢燃料电池等氢能应用，鼓励发展屋顶分布式光伏、稳妥推进农光互补光伏电站建设、延链发展光伏组件产业，合理布局农林生物质发电厂和垃圾发电厂，建设与城市和谐共存的综合利用电厂。

广泛开展能源合作，大力发展能源经济。一是全方位推进多方合作。比如，推动日照交通能源与中石油、中石化合资合作，运营全市上游天然气业务；在建设运营日照港LNG接收站的同时，加强与全球LNG、原油、煤炭贸易商合作，提高采购能力；加强与国内大型能源企业合作，拓展销售市场。二是发展能源会展经济。包括加强与中国煤炭工业协会等机构合作继续争办全国煤炭交易会、能源新基础设施峰会，加强与山东港口集团合作争办国际油品大会，加强与上海油气交易中心合作争办相关能源行业大会、论坛等。三是开展能源产业招商。在大商中心设立能源产业招商窗口，集聚能源企业，开展平台招商；依托上海油气交易中心、日照港、中石化、中石油、日照交通能源、瀚坤能源等能源企业，开展以商招商；依托各类能源峰会、论坛，开展展会招商，全面展示日照“北方能源枢纽”的发展潜力和美好前景。

创新工作推进机制，加大能源体制改革。在工作机制创新方面，日照成立了“北方能源枢纽”建设推进领导专班、工作专班，负责研究决策、统筹协调重大事项。在能源体制改革方面，该市则放宽市场准入，鼓励国有、民营和外资等各类社会资本参与油气管网、LNG接收站、储气调峰设施的投资、建设和运营，积极推动以国有企业为主的码头、岸线、储存设施、长输管道等能源基础设施向各类市场主体开放，建设能源科技创新和发展服务平台。

筑牢产业支撑，夯实发展基础

日照是国内重要的能源集散中心、交易中心、供应中心，在煤炭行业已经形成了独特的品牌效益。日照港有2个15万吨、1个5万吨级的煤炭码头，以动力煤上水和焦煤下水为主，是国内最大的焦煤集散港。目前，国家在日照港布局建设了国家煤炭应急储备基地，山焦日照配煤基地正式投产，随着日照港东煤南移工程的改造完成，瓦日铁路、新菏兖日铁路运能将获得极大提升，未来日照港将成为国内重要的煤炭接卸港。

在全国原油外输方面，日照的地位也十分重要。该市原油外输管道2000公里，向南，辐射长江中下游；向西，辐射菏泽、洛阳等中原地区；向北，辐射滨州、淄博地区。日照港第4座30万吨级原油码头、中石化日濮洛原油管道、日照港京博原油管道建成投运后，有望成为第二大原油港。

山东天然气管网呈“六横八纵三枢纽一环网”布局，三枢纽分别为齐河、泰安和平度，日照则处于管网纵横节点位置，占据一横三纵一环网，区位独特，“十四五”期间岚山区有望成为山东省天然气管网枢纽。此外，建于岚山港北作业区的日照港LNG接收站，补齐了日照港的能源版图；作为“北方能源枢纽”标志性工程，今年7月底建成的日照LNG调峰储气设施，液态天然气储备能力可达1万立方米，日气化及外输能力高达50万立方米。据了解，日照将进一步加快天然气产供储销体系建设，构建多元化供气格局，形成辐射山东、河南、江苏、安徽等区域供气网络，着力擦亮“北方能源枢纽”金字招牌。

隶属国家管网山东输油公司的日东原油管道于2013年正式投产运行，起于日照岚山港、止于菏泽东明石化，途经日照、临沂、济宁、菏泽4市18县（区），全长447公里，年输油量800万吨，是我国东部沿海地区首条千万吨级原油管道，对推动鲁南地区经济发展、保障山东能源供应安全发挥着至关重要作用。

日照目前正在运营的能源交易平台——大商中心成立于2014年，是国内首家“介于现货与期货之间”的大宗商品交易场所，也是山东唯一获得交易业务许可证的商品类交易场所。目前，该中心已经形成了黑色冶金、能源化工、大豆压榨、新疆农副产品等四大产业板块，是山东省内品类最全、品种最丰富的交易场所，2020年交易额突破1万亿元，居山东大宗商品交易行业第一位，并与上海油气交易中心达成了股权合作共同经营日照能源交易业务。“我们的目标是，依托大商中心，与上海油气交易中心合作，争取在日照建设省级能源交易中心，服务于山东省油气体制改革和油气市场建设。”卢东磊介绍说，大商中心提出了打造“立足日照、谋划山东、辐射全国”综合性大宗商品交易场所的发展定位，到2021年底平台入驻会员企业达到2000家，实现交收额1000亿元；到“十四五”末平台入驻会员企业达到3000家，交易品种增至30种，年实现交收额突破5000亿元。

目前，与“北方能源枢纽”相关的重点项目建设正在加快推进，日照LNG调峰储气设施、岚山油气公共管廊、山焦配煤基地、青宁天然气管道日照段等项目已建设完成，日照港LNG接收站进展顺利，今年年底还将建成五莲汪湖30MW农光互补、宁旭五莲于里200MW光伏、华能日照电厂生物质耦合和污泥掺烧项目，华能日照2×9H级天然气发电项目也有望列入山东省“十四五”电力规划。近期，日照五莲街头抽水蓄能项目已列入国家抽水蓄能中长期发展规划（2021-2035），为“十四五”重点实施项目，该项目装机100万千瓦、投资约60亿元，日照将充分把握好国家这次抽水蓄能布局机遇，着力推动新能源产业发展。

据悉，“十四五”时期，日照将围绕打造“北方能源枢纽”，持续提升能源集聚、运输、储备、交易、生产（转化）五大能力，推进油气全产业链培育，大力发展太阳能、生物质能、海洋能、地热能、抽水蓄能等新能源，创建国家能源综合利用示范区。日照正在描绘的“北方能源枢纽”蓝图，将指日可待。