黑河：在绿色发展中积蓄新动能

黑河市委宣传部/供图

王忻  倪馨

中国经济导报记者 | 曲静怡  林强

近日，由中共黑龙江省委宣传部主办的“奋斗百年路启航新征程——黑龙江省庆祝中国共产党成立100周年主题系列新闻发布会”黑河专场在哈尔滨举行。黑河市委书记马里介绍了黑河人民在党的领导下进行的坚毅拼搏和接续奋斗，特别是党的十八大以来，黑河市经济社会发展取得的卓越成就和宝贵经验。

据马里介绍，党的十八大以来，中国（黑龙江）自由贸易试验区黑河片区、全省跨境经济合作试验区、中国（黑河）跨境电子商务综合试验区、全省兴边富民试点市等“三区一市”重大政策相继落地，乘着新时代的东风，黑河奏响了“一年强基础、两年大变样、三年新跨越”的最强音，迈上了自贸聚势、开放开发、创新驱动、能级提升、加速赶超、全面振兴的新征程。

今天的黑河，经济实力更强、质量更优，是发展动能积蓄的潜力之城。

振兴发展跑出加速度。黑河市坚持转方式调结构与补短板强弱项相结合，追求好、突出快，努力实现加速赶超。“十三五”时期，地区生产总值突破600亿元大关，年均增长6%，人均GDP全省排名由第五位升至第三位；一般公共预算收入年均增长8.2%；对外贸易进出口总值累计超过200亿元；累计接待国内外旅游者4900万人次，旅游收入突破400亿元。2020年创下全市地区生产总值、规模以上工业增加值、公共财政预算收入和城镇、农村居民人均可支配收入等5项指标增幅全省第一的历史纪录。

产业质量实现大提升。“我们高度重视产业对经济的引领作用，围绕‘补链延链强链’逐步构建起农林产品、矿产开发两大基础立市产业，文旅康养、商贸物流、进出口加工三大主导优势产业，绿色能源、高寒试验、数字经济、沿边金融四大机会成长产业‘234’现代产业新体系。”马里表示，黑河建成全国唯一绿色高质高效创建示范市，大豆种植面积和产量均占全省1/3、全国1/6，6个县（市、区）中3个成为国家大豆良种繁育基地。寒区试车综合试验量占全国近90%。突出打造县域特色主导产业，“百亿级大豆、百亿级矿产”“农副产品精深加工、商贸物流”等产业持续优化升级。

项目建设开创新局面。黑河市坚持“大招商、招大商，大上项目、上大项目”，以提升项目质量保证发展质量。中国铁建、中国铁工、中石化、清华控股、建龙重工、华为等50余家央企、国企和大型民企落户或参与黑河建设。近三年，黑河市实施省市百大项目322个、总投资660亿元，东北地区最大铜矿多宝山铜矿二期、象屿生化玉米深加工等109个项目建成投产，北黑铁路升级改造、市卫生健康中心、“三馆一中心”等人民群众期盼多年的重大项目加快建设，寒区试车高新技术产业园、华为智能汽车解决方案寒区试验基地等战略新兴项目顺利推进。2020年，黑河市产业用地出让面积位居全省首位。

今天的黑河，城市发展更富活力、更富魅力，是迈向现代化边境区域中心的开放之城。

对俄开放前景无限。黑河市锚定“两区、一枢纽、一基地”战略定位，加快打造以黑河自贸片区为引领的对俄开放新高地。发布制度创新案例35项，10项成果全省复制推广，跨境电商“多仓联动”新模式入选中国改革2020年度50典型案例；“创新中俄跨境集群建设”案例，成功入选全国自贸区第四批18个“最佳实践案例”，成为黑龙江自贸试验区设立以来，首个在全国复制推广的创新案例。跨境产业集群初具规模，吸引各类境内外企业2051户、新增市场主体6846户，跨境人民币结算居全省地级市首位。中俄东线天然气管道首站落户黑河，黑龙江公路大桥如期竣工，世界首条跨境索道加快建设，月星中俄跨境物流枢纽等项目加快推进。我国至俄罗斯远东和西伯利亚地区能源资源合作最便捷的国际通道正在全面形成。

边城建设方兴未艾。全方位推进中等规模边境区域中心城市建设。聘请北京泛华集团完成边境区域中心城市顶层设计，确定了“一岛一港、两轴两带、五区多中心”城市发展定位。坚持按照5A级景区标准建设城市，着力打造沿边地区高水平新型智慧城市，特别是2020年结合承办第三届全省旅发大会，集中实施景城一体项目和市政项目40项。今天的黑河，发展要素加速集聚，发展动能积蓄涌流。近三年，引进各类人才3758人，其中2020年一次性就引进浙大、吉大等高校全日制研究生216人。

绿色生态扮靓边城。深入贯彻“两山”理念，坚守发展和生态两条底线，全面打好“蓝天、碧水、净土、美丽乡村、原生态”保卫战，既要“金山银山”，又要绿水青山。辖区内7个国考断面水质全部达到优良，成为全国空气质量优良天数比例100%的16个城市之一。566个行政村全部实现生活垃圾有效治理，涌现出一批省级清洁行动示范村、农村人居环境整治抵边样板村。如今的黑河，满眼皆风景、处处是画卷，中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市、“魅力中国城”十佳魅力城市、第三届黑龙江省旅游产业发展大会承办地成为大美黑河的一张张靓丽名片。

今天的黑河，民生福祉更有温度、更有质感，是宜居宜业的幸福之城。

群众生活温馨惬意。城镇登记失业率低于省控指标2.1个百分点，零就业家庭动态为零。普惠性幼儿园覆盖率居全省第一方阵，义务教育学校标准化100%。基本公共卫生服务实现全覆盖，市卫生健康中心和“三馆一中心”建设将彻底改写市级缺少三甲医院、图书馆、综合博物馆和档案馆不达标的历史。近两年市区老旧小区改造面积位列全省第二，1/6的城镇居民受益。

社会治理富有成效。黑河市始终把维护社会安全稳定作为关系人民群众幸福的大事，努力创建全国最和谐最安全边境城市。扎实推进全国市域社会治理现代化试点，用心用情做好新时代信访工作，统筹抓好生产安全、公共安全、社会安全和边境安全，平安黑河建设水平全面提升。干事创业风头正劲。着力凝聚全市各方面力量为实现黑河高质量、跨越式发展共同奋斗。