扮靓山东 采煤塌陷地变身“耀眼明珠”

中国经济导报、中国发展网  马向阳、 张欣欣、张建佩、记者尹明波报道  近年来，山东深入贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，按照“政府主导、企业参与、市场运作、合作开发”治理思路，扎实推进采煤塌陷地治理，加速矿区生态修复。如今，扮靓山东的这些采煤塌陷地宛如一颗颗镶嵌在齐鲁大地上的“耀眼明珠”，让人啧啧称叹，济宁、枣庄、德州三市做法值得借鉴。

济宁：塌陷地崛起产业园

盛夏时节，湖面碧波荡漾，岸边杨柳成荫，空中群鸟盘旋，游客络绎不绝……这是济宁太平国家湿地公园展现出的人与自然和谐共生动人景象——昔日的采煤塌陷地，如今已是风光旖旎生态湿地，成为居民休闲旅游的新去处。

图为济宁市鲍店煤矿采煤塌陷地靶向珍珠养殖基地。供图：山东省能源局

近年来，济宁市将采煤塌陷地治理作为推动经济转型、高质量发展的重要抓手，创新实施控转并举、科技支撑、生态修复、盘活资源等多元治理模式，让塌陷地变身肥沃良田、生态湿地和产业示范区，探索出一条采煤塌陷地综合治理新路径。

对于拥有5万多亩无法复垦的重度塌陷区的太平镇，济宁市综合采用岸坡治理、生态复绿、鱼塘整治等方式，按照国家湿地公园建设标准实施生态治理，建成太平国家湿地公园，获评全国采煤塌陷地新生湿地建设样板。目前，太平国家湿地公园拥有高等维管植物400多种，栖息脊椎动物215种，国家一二级保护珍稀鸟类15种……成为集生态保护、科普教育、湿地体验等功能于一体的“生态客厅”。

“随着煤矿开采，紧邻王楼煤矿的喻屯镇2000多亩地成了塌陷区。在当地政府帮助下，我们流转了塌陷区土地30年的使用权，采取‘挖深垫浅’等方式，在挖深的地方做水产养殖，垫起来的地方搞生态种植，让采煤塌陷地上崛起生态产业园。”据山东能源临矿集团王楼煤矿负责人介绍，矿上为喻屯镇400余户村民建设了迁建新村，每年给村民一定数额的流转费，利用矿井余热资源，在塌陷地建起智能玻璃温室，发展热带水果种植等六大现代农业项目，带动喻屯镇1000余人就业，实现经济收益3000多万元。

据悉，济宁市将以都市绿心项目启动为契机，以邹城、兖州等大片塌陷地为核心，聚焦全国首个厚煤层“土地预治理+产业导入”国家级示范样板建设，引入现代观光农业、高端苗木花卉、新能源高科技等产业，着力打造十万亩绿水林田、十万人生态家园“双十工程”，构建起布局合理、功能完备、经济社会效益显著的都市农庄和国家农业公园。

枣庄：塌陷地长出“光伏+”

位于鲁南的枣庄市，是一座因煤而建、因煤而兴的煤炭资源型城市和老工业基地。多年来，煤炭开发给自然生态环境带来不同程度破坏，形成大面积采煤塌陷地，长期以来形成的产业结构偏重、能源结构偏煤的问题也亟待解决。

面对统筹解决采煤塌陷地治理、能源结构偏煤偏重这一全新课题，枣庄市通过深入调研、充分论证，科学编制重点采煤塌陷区综合治理实施方案，明确土地复垦、产业治理、生态修复3种塌陷地治理模式。其中，在产业治理方面，发挥枣庄光照时间长、光伏技术成熟、产业链完善等优势，充分利用级索、西岗、滨湖等镇大面积采煤沉陷区，调研引进晴阳滕州15万千瓦农光互补等光伏项目，让采煤塌陷地长出“光伏+”。

图为滕州采煤塌陷地15万千瓦农光互补项目。供图：山东省能源局

“滕州农光互补项目总投资4.5亿元，规划装机总容量15万千瓦，建设110千伏升压站及线路配套工程，安装光伏组件34.5万块，采用模块化和集中并网设计方案，先后入选2020年山东省新旧动能转换重大项目库第一批优选项目、山东省重点新能源项目。”枣庄市能源局负责人介绍说，该项目电站场原用地为采煤沉陷区，为实现土地治理和种植目标，项目部将原本采煤塌陷土地进行科学规划，对场区低效农田先进行土地养护，再科学种植中药材、土豆、大蒜等高产值农作物；对已塌陷的深坑水池改造为水产养殖池，种植莲藕，养殖鱼虾；光伏组件采用单晶470瓦双玻组件，增加农作物生长空间，实现光伏板上发电、板下种植养殖，一地多用、复合受益。目前，该项目一期5万千瓦已完成并网，每年为电网提供4300万千瓦时绿色电量。

未来，枣庄市将坚持生态环境修复与产业转型发展相结合，大力发展高效种植养殖、休闲农家乐、果蔬采摘园、垂钓园、儿童娱乐等三产融合产业，拓宽增收路径，确保群众“失地不失业，减地不减收”，为全面推进乡村振兴战略打下坚实基础。

德州：塌陷地蝶变生态园

深改湖，浅造田，不深不浅种藕莲……近年来，山东能源临矿集团邱集煤矿创新实施黄河淤沙充填、挖深垫浅、水利改造+生态利用“3+1”采煤塌陷地综合治理模式，完成采煤塌陷地综合治理3651.2亩。其中，采用“引黄输沙淤填”模式治理1892亩，采用挖深垫浅、水利改造模式治理1147.5亩，提前一年完成采煤塌陷地综合治理目标。

德州邱集煤矿采煤塌陷地变身生态园。供图：山东省能源局

邱集煤矿坐落于德州市齐河县境内，2003年建成投产，为鲁北煤炭供应和当地经济社会发展作出了重要贡献。伴随煤炭资源枯竭，大量采空区使当地生态环境遭受一定破坏，形成涉及3个乡镇16个村庄5000多亩采煤塌陷地。

“我们利用采煤塌陷地靠近引黄干渠的地理优势，创新实施‘引黄输沙淤填治理’工艺，对已经稳沉的采煤塌陷地进行一次性治理。”据邱集煤矿负责人介绍，引黄淤沙治理过程分为修筑道路和沟渠、方田划分和耕植土剥离、黄河泥沙淤填、表土覆填整平4个阶段，有效解决了采煤塌陷地生态恢复、土地复垦、引黄干渠清淤等难题，实现“治塌亦治淤”的良好生态效果。

同时，为加快采煤塌陷地治理工作进程，德州市本着“生态利民、治理惠民和绿色发展”原则，携手邱集煤矿积极引进社会资本参与治理，承诺出资人可承包使用治理后的土地，实现双方互惠双利；充分利用省级采煤塌陷地综合治理利好政策，因地制宜推进多元化综合治理，建立起“田园农旅休闲康养基地+标准化生态循环种植养殖园地+农企多业态融合”一体化经营运营模式，亩年均收益突破千元，助力乡村振兴。

截至目前，邱集煤矿利用采煤塌陷地建设了611.7亩生态园，生态园中观赏鱼养殖基地为目前黄河北最大养殖基地，年均产值40余万元。同时，建设蔬菜采摘大棚5座，种植各类树木6140棵、玫瑰1100棵，养殖鱼苗4000多斤，种植莲藕10余亩，成为水中有鱼、岸边有树、适宜茶余饭后休闲娱乐的生态园。