进一步完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费

中国经济导报记者 | 郭丁源

我国是全球最大的家电生产、消费和贸易国，同时也是废旧家电产生大国。如何做好废旧家电回收工作？如何推动家电更新消费？这些社会关注问题，国家发展改革委5月21日在山东青岛举行的完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费现场会给出了答案。

“要瞄准目标、久久为功，持续做好完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费各项工作。”国家发展改革委产业司司长卢卫生在现场会上表示，在工作推动中，要坚持市场主导、政府引导，发挥市场配置资源的决定性作用；坚持上下联动、多方协同，强化部门横向协同和系统上下联动，充分调动各方积极性；坚持试点先行、典型引领，大力推动模式创新；坚持规范有序、运行畅通，加强现有回收渠道监管。

国家发展改革委产业司负责人以及国家生态环境部固体司、全国供销合作总社经济发展与改革部有关负责人，北京、吉林、上海等14个省市发展改革委有关负责人，以及重点企业、行业协会和研究机构代表参加了现场会。会上同步启动了家电再循环产业大数据平台。

山东试点成效显著

为贯彻落实党中央、国务院关于扩大国内需求，完善促进消费体制机制，激发消费潜力的决策部署，推动加大消费升级，2020年5月，国家发展改革委等七部委联合印发了《关于完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费的实施方案》（以下简称“《实施方案》”），之后，山东、江苏、浙江、广东等地方积极响应号召，结合当地实际情况，制定了相关行动方案。

山东在全国率先开展试点工作。“今年一季度山东省GDP同比增长18%，两年平均增长5.4%，高于全国0.4个百分点，特别是消费市场向好态势持续稳固，为山东落实好试点任务提供了坚实的基础。”山东省政府常务副省长王书坚表示，试点任务实施以来，山东省多措并举，积极探索利用互联网信息技术搭建废旧家电回收平台，布局建设回收网络，推动生产者责任延伸，增强规范拆解能力，严厉打击私拆滥解，大力开展以旧换新促销活动，废旧家电回收处理产业链得到有效畅通。

王书坚指出，下一步山东省将坚持改革创新、先行先试，狠抓试点实施方案的落地落实，力争建成规范有序、运行顺畅、协同高效的废旧家电回收处理体系。

作为现场会主办地的山东青岛，拥有海尔、海信等一批国内知名的家电企业，也是我国重要的家电产业基地之一。青岛市市长赵豪志表示，早在2003年，青岛就被国家发展改革委确定为国家废旧家电回收处理体系建设的试点城市，在废旧家电回收技术创新、商业模式开发和相关平台建设等方面做了大量工作，积累了一定经验。他表示，青岛市将在家电再循环产业、大数据平台健全回收体系、引导行业迭代、做大做强产业链等方面持续努力，不断取得新的进展。

山东省发展改革委主任周连华介绍：“2020年山东省新建废旧家电回收中转站、分拣中心4家，在建新增废旧家电拆解能力为100万台、4家资质拆解企业规范拆解处理‘四机一脑’427万台。同时，山东坚持惠民让利，促进家电消费市场的持续回暖。2020年智慧家电成为山东消费的新增长点，能效等级为一、二级的商品零售总额增长了80.8%，智能家电销售增长了1.6倍。”

行业企业凝心聚力

需求无限，资源有限；善用有限，发展无限。党的十八大以来，我国不断加强生态环境建设，着力推动绿色发展。“十四五”规划指出，“做好碳达峰、碳中和工作”是2021年八大重点任务之一。环境工作也成为了现代企业的新使命。

现场会播放了从事废旧家电回收处理体系建设工作的4家优秀企业经验交流宣传片。珠海格力绿色再生资源有限公司，打造了涵盖从上游生产至下游回收全产业链。该公司目前已累计处理各类废弃电器电子产品超4000万台，累计总产值达60亿元，约等于减少碳排放170万吨。浙江虎哥环境有限公司，建立了“收集、运输、分拣、利用”的再生资源循环利用体系。有闲有品公司定位家电回收信息化服务平台，去满足拆解企业货源数量及低成本需求，为偏远及欠发达地区提供匹配的二手货源。华新绿源环保股份有限公司，已形成从回收拆解到再生资源利用的较为完整的业务链条。

会上，海尔智家、京东集团、苏宁集团、中再资环公司等家电生产销售回收处理重点企业以及中国物资再生协会也作了经验交流。

作为国内率先探索智能化、网络化转型的首批企业，海尔集团加快启动全国家电行业数字化回收平台建设。目前，海尔卡奥斯工业互联网平台依托大数据，实现线上、线下一体估价，以二维码为媒介搭建了一套可追溯的信息回收体系，有效破解行业痛点。京东集团家电用户与商家体验部负责人表示，京东集团利用互联网技术开发能力，结合京东物流与服务优势，贯通了旧家电处置与新家电销售的链路，努力探索出一条可落地、体验好、可推广的新型家电以旧换新模式。苏宁集团家电以旧换新项目负责人表示，在旧机处理方面，苏宁分类回收利用形成以旧换新专业化处理模式，打造从用户换新需求挖掘到全场景优质换新服务，再到旧电器专业化处理以旧换新的闭环。

中国物资再生协会秘书长于可利表示，截至2020年，废电器累计总共产生的拆解产物是3495万吨，减排固体废物4.7亿吨，减排二氧化碳1.65亿吨，规范拆解废旧家电为我国环境污染治理和资源再生利用做出了有益贡献。

瞄准目标久久为功

2020年以来，国家发展改革委会同有关部门，指导地方和企业，聚焦废旧家电回收处理体系关键领域和薄弱环节，在“政策完善、多方发力、试点突破、模式创新”十六字上狠下功夫，进一步完善废旧家电回收处理体系，推动家电更新消费，各项工作取得积极进展。

卢卫生透露，国家发展改革委目前正在研究起草《关于鼓励家电生产企业开展回收目标责任制行动的通知》，旨在借鉴国内外在实施生产者责任延伸管理制度方面的经验，打通家电回收堵点，畅通家电回收渠道。连同此前国务院发布的《废弃电器电子产品回收处理管理条例》和有关部门出台相关文件，以及地方结合实际出台的相关政策措施，促进废旧家电回收处理体系建设、推动家电更新消费的政策体系日趋完善。

近年来，受经贸摩擦和新冠肺炎疫情冲击影响，外部需求有所变化，面对这种形势，我国提出要坚定实施扩大内需战略，释放消费潜力促进形成强大国内市场，把外部环境的影响和疫情造成的损失降到最低。对此，卢卫生指出，当前我国正处于家电报废高峰期，每年淘汰废旧家电量达到1亿到1.2亿台，并以每年平均20%的数量持续增长，家电更新换代将产生千亿元的市场规模，对推动国内新一轮消费升级、促进经济平稳增长具有重要作用。

卢卫生强调，各地要着力在五个“进一步”上下功夫、做文章：进一步完善回收网络，推动建设基于区块链的回收体系平台；进一步提升处理能力，支持回收企业加强与再生资源利用企业深度合作，鼓励处理企业开展技术升级、设备更新；进一步开展更新消费，支持家电生产、销售企业及电商平台开展“以旧换新”促销活动；进一步强化政策支持，出台措施鼓励家电生产企业开展回收目标责任制行动；进一步加大宣传力度，加强家电消费政策、家电安全使用年限标准等宣传解读，发挥优秀企业、先进地区的示范引领作用。