实现多方“共赢” 山东临沂打造光伏脱贫新样板

中国经济导报、中国发展网  张洋、车路、记者尹明波报道  投资9.15亿元建设分布式光伏发电，项目总装机218.81兆瓦，预计发电2.95亿兆瓦时，每年可带动1218个村集体增收1902万元、1.36万农户增收1160万元，连续20年可为村集体和农户提供帮扶资金约6.12亿元……近年来，山东省临沂市积极探索、创新实践、综合施策，凝聚组织部门、国有企业、电力公司、金融机构等各方力量，引导支持临沂财金集团等国有平台发挥资金技术等综合优势，在村级大力投资建设户用分布式光伏项目，走出一条光伏产业脱贫致富新路子。

图为平邑县光伏发电站。摄影：庄军

临沂市坚持“整体规划、科学布局、试点先行、适时推广”项目建设原则，围绕“六个统一”运营模式，积极用好国家户用光伏补贴政策，全面推动光伏扶贫在8个县、1218个村集落实、落地。

——统一查勘选址。各单位通力协作、广泛发动、实地调查，科学选择一批面积适宜、光源充足农户房顶作为建设点，确保选址符合技术和备案要求，优先选择符合建设条件的贫困户屋顶。

——统一申请备案。乡镇政府根据实际情况，合理确定光伏电站建设规模，并负责申报材料的收集、审核工作，光伏企业负责统一申请备案。

——统一招标实施。遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，通过公开招投标方式，选择实力雄厚、服务良好的光伏企业建设运营。

——统一验收并网。电站建设完成后，由光伏企业对发电指标及安全防护措施等技术要求进行内部验收，验收合格后由县供电公司统一验收并网。电站验收合格、并网发电后，纳入市财金集团国有资产统一监管。

——统一补贴结算。县供电公司将光伏项目补贴需求列入年度计划，优先保障光伏项目补贴结算，实行一户一卡、一月一结算，项目收益优先支持集体经济薄弱村，剩余部分用于弥补项目建设成本。

——统一运营维护。光伏企业在项目所在地建立售后服务中心，保障光伏电站顺利运行，委托有能力的担保公司为光伏电站运营维护提供担保服务；村集体负责光伏设备日常管理，防止人为损坏；建立光伏资产运营维护信息化平台，实时监督、严格监管，确保电站持续、正常运营。

截止2020年11月底，临沂财金集团所有光伏扶贫项目已全部竣工、实现并网发电。“我们致力于将光伏扶贫项目打造成民心工程、环保工程和样板工程，实现民生改善、生态环保和经济发展多方‘共赢’新局面。”临沂财金集团相关负责人介绍。

——百姓钱袋子鼓起来。根据国家户用光伏电站补贴政策，光伏项目可持续享有20年的电力收益和财政补贴。2019年户用分布式光伏项目账面累计发电收益约6011万元，每年增加农户收入475.49万元，增加村集体收益1215万元。2020年户用分布式光伏项目，预计每年账面累计发电收益9105万元，年分别可为农户和村集体增加收入687万元。

——生态环境美起来。光伏发电作为清洁可再生能源，可有效减少煤炭资源消耗，减少温室气体排放，保护生态环境。根据9.15亿元光伏项目年发电量2.93亿度测算，每年可节约8.1万吨标准煤，减排二氧化碳20万吨。

——脱贫成果实起来。该项目收益后期设备产权及发电收益归农户所有，以现有的技术手段，光伏电站的使用寿命可在30年以上，这意味着电站到期后农户还可继续享受10余年的发电收益，保障农户特别是贫困群众持续增收。

据悉，下一步临沂市将持续推进光伏项目建设，预计到2025年投资总规模达到20亿元，装机容量达到550兆瓦，年可增加村集体收入约3387万元、农户收入约2647万元；发挥光伏资产运营维护信息化平台作用，建立多方沟通协调机制，完善运营维护制度，不断提高光伏扶贫产业在乡村振兴的参与度和受益面。