石化“十四五”规划今年6月底形成初稿

3月3日，在2020年石油和化工行业经济运行线上新闻发布会上，中国石油和化学工业联合会（下称“石化联合会”）副会长傅向升表示，年内要编制完成《石油和化学工业“十四五”发展规划》以及科技创新、绿色发展、石油化工新材料，现代煤化工、化工新园区等一批专项规划，以确立“十四五”石化产业的目标、任务以及措施。目前联合会已经分成五个组到25个省市64家石化园区和近200家企业进行了调研，初步安排是到6月底要形成初稿。

当天发布的《2019年中国石油和化学工业经济运行报告》显示，2019年，我国石油和化工全行业实现营业收入12.27万亿元，同比增长1.3%，为4年来新低；利润总额6683.7亿元，同比下降14.9%，是近4年来未有，其中，炼油业利润下降了42.1%，为近五年最大降幅；化工业利润下降13.9%，为十年来最大降幅；进出口总额7222.1亿美元，同比下降2.8%，为近3年来首次负增长。

受疫情影响，各类化工产品的生产与销售出现新的问题。一方面，上游大型企业连续生产，但下游销售、物流受阻，企业生产负荷下降，正常生产受到影响；另一方面，各种隔离措施使市场消费出现断崖式下滑，终端企业大量停产或开工推迟。

《报告》预测，总体形势上看，一季度成品油以及化工产品等重点产品的产销将会出现较为明显的下降。但是疫情过后，下游消费会出现明显反弹，预计二季度后市场将会迎来新的繁荣，价格的上升会提升行业利润。根据宏观经济运行趋势、行业生产、价格走势、结构调整变化等因素综合分析判断，2020年国内石油和化工行业经济运行将呈前低后高、企稳回升态势。预计全年全行业营业收入同比增长约5%，其中，化学工业营业收入增幅约为7%；石油和化工行业全年利润总额同比增长约8%。

但值得注意的是，产能严重过剩已成为石油和化工行业发展的突出问题。傅向升指出，不仅担心氮肥、纯碱、烧碱、电石、轮胎等大宗基础产品的过剩，“最让人忧虑的是炼油、芳烃、聚酯，甚至烯烃、有机硅、聚碳酸酯等过去短缺的化学品产能过剩”。

2019年，中国的炼油能力已超过8.5亿吨/年，产能利用率约为76%。通常情况下，工业装置的开工率在80%至85%。这说明，目前国内炼化产能利用率水平较低。

有关产能过剩问题目前已引起一定的重视。从今年开始，除国务院石化产业规划方案规划部署的国家重点基地和重点项目以外，新建和扩建炼油项目以及新建PX和乙烯项目一律进行严控，不得违规审批。

（经济参考报）