自然资源部：我国将全面开放油气勘查开采市场

中国发展网讯 据自然资源部消息，1月9日，自然资源部召开《关于推进矿产资源不管理改革若干事项的意见（试行）》（简称《意见》）新闻发布会称，中国全面开放油气勘查开采。在中华人民共和国境内注册，净资产不低于3亿元人民币的内外资公司，均有资格按规定取得油气矿业权。

自然资源部表示，只要在中华人民共和国境内注册，净资产不低于3亿元人民币的内外资公司，均有资格按照规定取得油气矿业权；企业从事油气勘查开采应符合安全、环保等资质要求和规定，并具有相应的油气勘查开采技术能力。

长期以来，中国油气矿业权一直集中在中石油、中石化和中海油三大公司。公开资料显示，目前三大石油公司拥有中国常规油气资源探矿权总面积的97%、采矿权总面积的99%。

自然资源部矿业权司司长姚华军表示，此前，以三大石油公司为主的勘探开采格局，对保障中国油气安全、能源安全发挥了重大作用，但现在也存在区块固化、竞争主体单一等问题。

2019年12月底，国务院发布《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》指出，在电力、电信、铁路、石油、天然气等重点行业和领域，放开竞争性业务，进一步引入市场竞争机制。其中强调，支持民营企业进入油气勘探开发。

2019年6月，国家发改委、商务部发布《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》，取消了外商在石油、天然气勘探开发限于合资、合作的限制，这意味着外资石油公司独立勘探开发国内油气区块成为可能。

《意见》还提出，将试行油气探矿权和采矿权合一制度。根据油气不同于非油气矿产的勘查开采技术特点，针对多年存在的问题，油气探矿权人发现可供开采的油气资源的，在报告有登记权限的自然资源主管部门后即可进行开采。进行开采的油气矿产资源探矿权人应当在5年内签订采矿权出让合同，依法办理采矿权登记。

此外，在储量管理改革方面，一是改革矿产资产储量分类。固体矿产分为资源量和储量两类，资源量分为推断资源量、控制资源量和探明储量三级，储量分为可信储量和证实储量两级。

油气矿产分为资源量和地质储量两类，资源量不再分级。地质储量按照地质可靠程度可靠程度分为预测地质储量、控制地质储量和探明储量三级。