城管与游商“角色”的奇妙转变 成都双流开启城市治理新篇章

中国发展网讯 近日，位于成都市双流区东升街道龙桥路的奥特莱斯商圈周边发生了一件新鲜事，曾经剑拔弩张的城管与游商，如今正在携手开启一段奇妙的“组队打怪之旅”。据区城管和综合执法局消息，作为城市治理变革的首个试点，“双流好市·龙桥集”将于3月28日落成开业。届时，附近大约70家游商小贩将入驻进行定点经营。

现场直击：从“乱”到“治”的市集新貌

在奥特莱斯一路之隔的“双流好市·龙桥集”打造点位上，区城管和综合执法局东升执法中队队员李宵等人与龙桥社区几名工作人员正拿着工具，认真地为摊位区域画线定位。

“定制好的摊位、桌椅以及统一制式的遮阳棚，不日就将入驻这里，预计能容纳70家游商。”执法队员李宵介绍说：“以前摊贩们的经营毫无秩序，污水、垃圾问题严重，等几天，他们进入‘龙桥集’实行统一管理，奥莱周边的环境品质肯定会大幅提升。”

李宵回忆道，在过去，这里的流动商贩和城管执法队员就像在玩一场永不停歇的“猫鼠游戏”。为了生计“抢口岸”，商贩们多沿街为市、占道经营，导致奥莱周边的路边、绿化带污水横流，垃圾成堆。不仅让城市容貌“蒙尘”，也让周边居民头疼不已。而城管执法队员们为了维护市容秩序，不得不四处奔波驱赶，游商小贩则“打游击”，双方你来我往，矛盾不断。

但现在，随着“双流好市·龙桥集”3月28日打造出炉，这一切将都发生翻天覆地的变化——以前无奈“躲猫猫”的游商摊贩，即将变成定点经营的“正规军”。

想着这一“从天而降”的“双流好市”，骑着火三轮在此卖鲜榨果汁的游商雷小平激动地说：“这真的是政府部门为我们小商贩办的一件大实事、大好事。”他说，“以前做生意总是提心吊胆，东躲西藏。一个月前，城管执法、东升街道等政府部门派人来征求意见，说要在此设置临时便民疏导点，给我们安排固定摊位，还帮忙统一办理证件，让我们安心做生意。我们当然打心底里感谢，举双手赞成，就盼着‘龙桥集’早日落成开业，也为改善城市环境出一份力。”

挂图作战：研讨会上的“攻坚时刻”

为了让“龙桥集”顺利开市，当天下午，一场紧张的调度会在区城管和综合执法局的会议室里召开。指着进度表，该局局长苏强语气坚定：“龙桥集是挂图作战，27日前所有工作必须完成，28日准时开市，一个时间节点都不能错！”

调度会现场，大家围绕摊位动线如何优化、商贩入驻后周边秩序如何长效管理等细节展开热烈讨论，力求做到尽善尽美。

通过多次跨部门联席会议，食品安全、经营规范等难题都已逐一解决。该局执法大队队长郑才军表示，这个项目选址毗邻奥莱商圈，不仅能规范市容秩序，还能激活社区商业消费活力，实现“市民便利、商贩增收、城市提质”的三赢局面。

据了解，“龙桥集”是我区探索“城市管理合伙人”模式的首个试验点。自今年2月启动以来，该局与东升街道、龙桥社区以及奥特莱斯联合进行了10余次现场踏勘，6次修改设计方案，将“疏堵结合”的理念真正落到了实处。

郑才军表示，3月28日“双流好市.龙桥集”开市之后，在积累经验基础上，我区还将在各个镇（街道）谋划打造更多的“双流好市”点位。以期通过“温情治理”的实践，为游商规范管理、市容环境治理提供新样板，让城市管理真正成为社会各界共建共治共享的“生命共同体”。

一旁，该局城管执法中队队长王小平感慨道：“过去我们和流动摊贩是‘你追我赶’‘猫捉老鼠’，现在就要变成‘组队打怪’了。让游商从治理对象转变为“城市管家”，这种奇妙的关系转变在于城市治理思路和营城理念的转变。”在他看来，打造“双流好市”这种新模式旨在形成“政府引导、企业协同、商贩自治”的“三位一体”城管新格局，让游商小贩从被治理对象转变为城市管理的参与者。

共治共享：从“单打独斗”到“命运共同体”

据悉，在“双流好市”精心筹备、稳步推进过程中，区城管和综合执法局与属地等多个部门紧密合作，多次开展现场调研，共同探讨建设、管理和实施方案，解决了规范经营、食品安全监督等难题；通过政府支持一点、基层社区补贴一点、游商群众自筹一点的“三个一点”方式，解决了“双流好市”项目启动资金问题；还积极走访奥特莱斯等商圈企业，征求意见，为“双流好市”的启动与运行奠定基础；并且，精心设计了一套涵盖市场准入、经营管理等多方面的管理规则，计划建立“街长”“城市管家”轮值管理等机制，让游商深度参与到市场市容环境管理中来。

区城管和综合执法局相关负责人表示，目前，“双流好市”的建设正循序渐进地有序进行。在社会各界的共同努力与支持下，一个个临时便民疏导点将以“双流好市”之名以及前所未有的新模式新姿态亮相，为游商小贩的规范管理和市容环境的有效治理提供全新的样板，让城市管理成为全体市民共建共治共享的美好实践。（何子蕊）