陕西延安：宜川县真测实评破堵点 靶向施策优营商

中国发展网讯 记者苟俊报道   营商环境好不好，企业最有发言权。营商环境突破年活动开展以来，陕西省延安市宜川县坚持站在“企业侧”换位思考，以增强企业获得感为切入点，积极探索建立“营商环境好不好，企业说了算”季测评机制，作为衡量市场评价度、企业感受度和干部服务质量的“晴雨表”，倒逼部门单位和领导干部转作风、优服务、提效能。

以测促改，锻造务实干部队伍。宜川县营商办与纪检、组织部门联动，择优引入第三方机构，每季度召开企业测评大会，由企业当考官，背靠背对涉企审批、执法、要素供应的28个部门单位及其264名服务企业“四类人员”（主要领导、分管领导、业务股长、主办干事）进行现场测评，重点评判办事效率高不高、服务态度好不好、工作作风实不实，并坚持正向激励和反向惩戒相结合，制定测评结果运用办法，与干部评先评优、推荐使用相挂钩。2023年以来，累计举办测评大会8次，参与测评企业由101家增加到217家，满意率由70.2%提升到98.2%，提拔重用营商环境战线优秀干部45人。

以测增效，打造高效服务体系。建立了“三卡一牌” （业务咨询联系卡、清风护企监督卡、公开服务承诺卡，优化营商环境公示牌）和“八办”服务机制（公开办、一厅办、一站办、免费办、提速办、就近办、一次办、满意办），入驻政务大厅的单位主要负责人定期坐窗口、走流程、跟执法，直面企业痛点难点，针对性解决问题、完善制度；围绕企业开办、不动产登记、办理纳税等环节，优化“一网通办”，实现企业开办和注销“零材料、零见面、零成本”；升级改造政务服务大厅，新增办事窗口19个、政务服务事项296项，行政许可事项、政务服务事项集中办理率达到98.7%、92%，分别较2022年提升16.7和16个百分点。

以测护企，营造公平市场环境。坚持无事不扰、有求必应，全面落实市场准入负面清单制度，规范行政执法行为，推行“双随机、一公开”监管模式，最大限度减少对企业正常生产经营的影响。设立“办不成事”反映窗口，用足用好“陕企通”一站式服务平台，开通服务民营企业热线电话和营商环境投诉举报电话，设置营商环境投诉举报箱，受理企业投诉举报、政策咨询等事项，2023年以来，转办处理企业诉求95件，满意率100%。

以测强基，提升要素保障能力。稳步推进“标准地+承诺制”“亩均论英雄”“交地即交证”改革，加快“工业标准地”建设，实行“实际工作+实际居住”落户政策；打造全市首家税银智慧服务厅，“税银合作”机制荣获全省营商环境典型案例三等奖；坚持“会前协调+现场踏勘+有解思维”，常态化“解扣”“解难”，市场活力进一步激发。2023年以来，新增市场主体2643家，新注册企业440家，其中外来企业138家。

以测正风，构建亲清政商关系。由县组织部门牵头，县财政全额出资，组织160名民营企业主分期分批赴浙江大学培训，30名县级领导干部包抓159家重点企业，“五上企业”、重点项目挂牌服务实现全覆盖；借助集团化办学、紧密型医共体、融救助机制等优势，帮助企业职工解决子女上学、就医、住房等困难，传递“宜川温度”；以“零容忍”态度严惩破坏营商环境行为，依法依规查处营商环境领域问题28件35人，给予党纪政务处分27人，组织处理8人，有效发挥了教育震慑作用，构建了亲而有度、清而有为的政商关系。