河南方城：念好营商环境“六字诀” 推动经济发展“新跨越”

中国发展网讯  营商环境是经济发展的“晴雨表”，更是区域竞争的“软实力”。近年来，方城县坚持把优化营商环境作为县域经济高质量发展的核心竞争力和关键一招，主动对标全国一流营商环境，念好“改、创、联、智、评、查”六字诀，以营商环境之“优”，抓产业培育之“强”，推县域发展之“进”，全力打造“办事不求人，创业低成本”营商环境品牌，为县域高质量发展注入新动能，2024年GDP位居全市第5，增速全市第4，工业产值年均增长15%，二产占比持续增加，推动县域经济发展实现新跨越。

着眼“改”，深化改革，优化体制机制

方城县牢牢扭住改革“牛鼻子”，把全面深化改革作为优化营商环境的突破口，积极融入全国营商环境改革大局。在省、市接连出台“1+3+N”综合配套改革方案的基础上，立足方城产业实际，以高质量发展为主线，充分发挥传统优势，出台了紧扣县情、举措务实、方向明确的县级“1+3+N”综合配套改革方案。全县“1+3+N”综合配套改革任务落实有力，2024年337项改革任务全部完成，取得良好成效，市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面存在的突出问题得到进一步解决优化，市场化营商环境更加公平高效、法治化营商环境更加公开透明、国际化营商环境更加开放包容。

聚力“创”，创新举措，打造亮点经验

方城县坚持把创新作为助力全县营商环境持续优化的重要抓手，立足全县实际，制定出台《方城县优化营商环境创新提升工作方案》，注重创新举措，2024年收集推广全县51个单位，80项创新案例，打造了一批可复制、可推广的亮点经验，47项案例被各级媒体广泛宣传。对2024年度营商环境“创新提升”工作中涌现出的优秀典型案例进行全面梳理，从重点领域创新、满意度提升创新、监管执法创新、产业生态创新等四个方面，发布方城县2024年度优化营商环境“十佳”创新典型案例。其中：在北京举办的第二届中国数字营商环境高峰论坛上，《方城县：打造数字化信用街区赋能营商环境高质量发展》荣获首届营商环境数字创新大赛二等奖，并入选《中国数字营商环境创新改革实践报告》。

强化“联”，部门联动，形成工作合力

方城县注重部门联动，建立健全跨部门协同工作机制，各单位间加强协同合作和信息共享，打破部门壁垒，打破信息孤岛，实现政策、资源和信息的有效整合，确保各项改革措施落地见效。同步联动信用修复，将市场主体信用修复由传统的各部门各自修复创新改变为由一个部门受理、资料内部传递，及时补充企业注册登记信息和信用信息，减少企业多部门申请和重复申请，将修复事项真正地合并为一次办结，真正实现一件事一次办结，目前已修复300余条，效果明显。实施成立“政法一体化办案中心”，实现案件“一站式”“政法一体化”，将部分符合条件的案件纳入快车道，快处理快解决。建立涉企违法违纪线索核查机制，对涉及侵害企业合法权益的投诉举报，第一时间受理核查、规范处置、反馈答复、监督整改。今年以来，共化解涉企矛盾纠纷26起，破获涉企案件28起，为企业挽回经济损失500余万元，助力企业解难题、快发展。

巧用“智”，数智赋能，提升服务效能

方城县积极推进数字化、智能化建设，推动营商环境的数字化转型。通过大数据分析、人工智能等手段，实现审批流程的自动化、智能化，减少人为干预和选择空间，提高决策效率和科学性。如：打造数字化信用街区。围绕“一码4端、5大站点、X个信用+应用场景”的（1+5+X）数字化模式，构建“商户申请、信用监管、择优推荐、典型展示、动态管理”的链式管理机制，为实体店铺赋能添翼，拓展线上销售渠道，目前已有10个领域175户商家入驻可使用折扣优惠，形成信用惠民便民叠加效应，助推商业街区焕发新活力。又如建设“掌上就业”综合平台，提供24小时不间断的线上就业服务，帮助劳动者和用人单位便捷对接。

科学“评”，以评促进，激励创先争优

方城县建立健全日常评价考核机制，以评促进、以评促优，激励各部门、各乡镇（街道）在优化营商环境工作中创先争优，形成比学赶超、争先创优的良好氛围。结合实际情况，科学制定考核办法，制定了科学的营商环境监测办法，涵盖全县所有与营商环境工作密切相关的县直单位和19个乡镇街道，明确评比内容、评比方式，确保评比工作有章可循、有据可依、内容全面、重点突出。同时，强化评比结果运用，激励先进鞭策后进。同时在全县营商环境优化提升暨警示教育大会上，通过表先促后，揭短亮丑，全县党员干部作风纪律建设得到锤炼提升，尊商重商爱商护商的良好氛围在全县蔚然成风。

下力“查”，严厉打击，维护市场秩序

方城县对损害营商环境行为始终坚持“零容忍”态度，严厉打击和查处损害营商环境的行为。建立涉企违纪违法线索核查机制，对侵害企业合法权益的投诉举报，第一时间受理核查、规范处置、反馈答复，确保企业权益得到有效维护。同时，在全县范围内持续开展营商环境专项整治，集中治理政务服务效率低下、工作作风不实、政策落实不到位、行政执法不规范、企业诉求解决不力等突出问题，切实转变干部作风、提升服务水平。2024年全县共处置损害营商环境领域问题线索14件，处分处理20人，留置1人，切实筑牢企业健康发展堤坝，进一步巩固亲清政商关系，营造风清气正的营商环境。

下一步，方城县将锚定高质量发展目标，打造全国一流营商环境，全面提升县域营商环境美誉度，持续深化“六字工作法”新实践，以“改”破局，推动体制机制迭代升级；以“创”赋能，加速经验转化与模式突破；以“联”聚力，构建全域协同联动新格局；以“智”提效，深化数字技术与服务场景融合；以“评”促进，激发争先创优内生动力；以“查”护航，筑牢公平有序市场防线，为县域经济蓄势跃升注入持久动能。（方城县优化营商环境服务中心）