“首衡模式”生动实践 奏响京津冀协同发展时代强音

中国经济导报 中国发展网讯  2014年2月，京津冀协同发展上升为重大国家发展战略。一个多月后，在北京做香蕉批发生意的樊金锁便来到位于河北保定的高碑店。他早就听说，这里正在建设一座世界级的农产品交易中心，未来将要成为京津冀区域新的农产品集散枢纽。中央的协同发展战略让樊金锁敏锐地觉察到，高碑店这片热土孕育着巨大的机遇，可以帮助自己的事业再登上新的台阶。“做生意必须要跟紧国家政策导向，只有这样才能把生意越做越红火。”樊金锁说。

7200多家像樊金锁一样从事农副产品商贸生意的企业、5.2万从业人员在过去十年间陆续从北京迁入高碑店，入驻首衡高碑店国际农产品交易中心（以下简称“首衡高碑店市场”）。这里有更广阔的发展空间，更低的营商成本，更便利的交通区位条件，更现代化的硬件设施，更贴心的服务，吸引他们在这里扎根落实，安家兴业，迎来了事业的新发展。

首衡高碑店市场，2013年6月启动建设，2015年10月正式投产运营，从无到有，从小到大，在京津冀协同发展的大潮中快速成长为中国北方最大的商贸综合体、中国最大的单体农批市场，从2021年起，连续三年在权威机构发布的全国农批市场百强排行榜中名列第一，成为产业巨擘、行业标杆。

高碑店这座京南小城，因为近万家企业、数十万人口的涌入，焕发出新的生机与活力，一个数千亿规模的现代产业集群蓬勃发展，为区域经济、产业发展、财政税收、增加就业、居民增收、乡村振兴带来强大动力。

而首都北京也成为京津冀协同发展的受益者。不仅通过产业疏解缓解了城市运行压力，为发挥首都核心职能和发展尖端产业腾出了空间，更重要的是，在周边有了一个体量更大、集散能力更强的民生保供基地，可以更好地保障城市运行安全。

在京津冀三地紧密合作下，首衡高碑店市场由“产业疏解基地”，发展成为“区域保供基地”，从承接转移，到做强产业，再到反哺北京，协同发展在这里实现了闭环，形成了优势互补、协同共赢、良性循环、可持续发展的“首衡模式”，开创了京津冀协同发展的新格局。

高效率承接  造就产业发展新高地

高碑店，一座因界碑而得名的城市，北距北京市区70公里、南距雄安新区29公里、东距天津130公里，首都经济圈的重要节点城市。在疏解非首都核心功能，农批市场首当其冲的背景下，首先凭借优越的地理交通优势，首衡高碑店市场“脱颖而出”，在非首都功能疏解、雄安新区建设等重大国家战略和发展机遇加持下，成为京津冀协同发展的重要承接平台和农产品流通中转枢纽。

作为京冀两地政府共同谋划、高效推动的重要民生工程，也是河北践行京津冀协同发展、承接北京产业疏解首批落地并成功运营的产业集群项目，首衡高碑店市场在北京市和河北省、保定市及高碑店三级政府的大力支持下，迅速承接了北京外迁果蔬产业。之后一年一个业态，又陆续承接了北京干副、调料、粮油、花卉、五金、冻品海鲜等产业。

产业疏解和承接效率如此之高，这得益于北京、河北两地政府不断加强制度保障、营造良好的营商环境。“为了确保这些主体在河北落地后能够安心经营发展，当地政府出台多项政策文件，首衡高碑店市场更是提供高效服务和完备的基础配套，从而让他们从平稳过渡到持续发展，切实把发展机遇转化为发展优势，也为打造产业新图景夯实了根基。”首衡集团党委书记、总裁魏树俭说。

目前，市场共有8700余家经销商和企业入驻经营，经营品类多达400余种，辐射范围包括北京、天津、河北、辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古、山西、山东等13个省市自治区。2024年市场果蔬交易额1410亿元，交易量1910万吨，已连续三年位居中国农批市场百强排名第一。

高效能服务  开创产业协同新局面

但是在首衡集团看来，承接产业转移只是协同发展的第一步，对于如何实现真正的“协同”发展，首衡人有着更高的站位、更深的理解、更长远的追求。

魏树俭认为，做好协同发展这篇大文章，完成外迁和承接仅仅是“万里长征”走出的第一步。“协同发展不是单向的外迁和承接，而是要通过迁移把产业扩容提质、做大做强，从而更好地保障首都、保障雄安、服务区域经济社会发展。其本质就是把区域内的产业资源、人才资源、土地资源、物流资源等等各种要素，按照市场规律重新优化配置，从而发挥1+1＞2的效果。我们相信，这样的协同发展才会更加有活力，更加可持续。”

产业转移承接，既要承得住，也要接得稳，更要有好的发展前景。为此，首衡集团搭建一流的发展环境，从配套基础设施、到便捷服务，再到整合上下游产业链，从子女就学到买房落户。首衡集团积极谋划，稳步发展，构建了完善的食品商贸流通产业生态，千方百计帮助外迁商户们把事业越做越大，其中最有代表性的当属“智利—天津车厘子直航快线”的开通。

以往国内航运进口车厘子，主要从广州、上海等地上岸，分装后经陆路运往各地。为了让京津冀消费者可以抢“鲜”品尝，京津冀地区首条智利—天津车厘子直航快线于2024年1月顺利驶入天津海域，实现了车厘子从智利果园到京津冀市场一站式快捷冷链运输。靠泊、通关、接卸、发运，3个多小时后便可抵达首衡高碑店市场，随即通过京津冀鲜活农产品一小时流通圈便可快速端上消费者的餐桌。

一颗颗小小水果的背后，是京津冀三地共同协作的成果。像在天津港，到货的前两个月就要开始磨合相关流程，并进行实际演练，让整个流程更加高效、顺畅持续优化保障工作。这正是协同发展带来的实实在在成效，也成为这些外迁商户“留得长久”的重要理由。

现如今，最早一批入驻首衡高碑店市场的商户生意早已翻了数倍甚至数十倍，经营地域也不仅仅局限于京津冀地区。如商户王刚负责供应蒙古国每年40%的果蔬产品；商户孙楠落户高碑店市场四年，将哈密瓜品类做到全国前三，年销量增长15倍；北京外迁从事花卉生意的商户刘海珍不仅摊位扩大了一倍，还新增了石家庄、雄安新区等区域客户。

2024年在京津冀协同发展战略实施10周年之际，首衡高碑店市场被新华社评为京津冀协同发展10年新地标，被央视新闻联播评为北方最大的商贸流通综合体，被中国之声评为承接北京非首都功能产业疏解的标杆。

 高水平保供  端稳区域菜篮子、果盘子

在产业发展、交易繁荣的基础上，首衡集团始终不忘民生初心，全力做好民生保供，成为守护首都北京等特大城市运行安全和亿万百姓餐桌安全的“绿色护城河”。

2020年6月，面对突发事件，全力组织供应，确保了首都北京农副产品供应数量充足、价格稳定、品质安全，在关键时刻经受住了重大考验。2020--2022三年间，首衡高碑店市场配合国家大局,累计为京津冀地区输送应急保供农产品875余万吨,托稳了整个京津冀的“菜篮子”、“果盘子”、“肉案子”。

2024年，面对近十年来严重的蔬菜价格上浮，首衡作为民生保供单位，首衡高碑店市场依托智慧化系统决策，组建产地对接小组到青海等产区对接货源，拓宽供货渠道，加快扩展水叶菜种植，鼓励商户积极组织调运应季蔬菜进京，通过一系列措施，确保蔬菜供应的稳定性和充足性，平抑了蔬菜价格涨势。

为进一步做好京津冀地区的应急物资保供工作，提高应对突发重大事件的能力，首衡集团在2024年投资新建了特大城市应急物资中转站项目，通过“平急两用”的运营模式，可以确保京津冀地区全体居民7天以上应急生活物资充足供应、价格稳定。一期园区已于2024年12月12日正式启动运营，吸引了近3000家商户入驻，其中很多是从北京等地新迁入的商户。

高质量发展  共谋产业升级共赢新图景

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划的谋篇布局之年。站在新的历史起点，京津冀持续提升产业协同效率的基础上，更应向打造更有活力、更有韧性的产业格局进发。

对于农批行业如何推动产业升级、提升发展韧性？一方面利用产业协同，带动周边地区农业的转型升级，进一步强化链式效应；另一方面通过大力发展和培育新质生产力，推动农产品行业从技术到商业模式再到经营理念的全面升级。

在农产品流通全链条上，上游基于对基地数据、交易数据和消费数据的分析，可以研判农产品未来价格趋势，为前端种植户科学、合理调整种植结构提供参考依据，化解农民种愁卖难的问题。

行业自身的数字化转型，“为农产品的整个流通环节提供信息共享服务，全方位提升食品流通效率，为市场不断赋能，提升市场综合服务能力和核心竞争力。同时也为政府制定产业政策、进行宏观调控提供决策依据，推动行业高质量发展。”魏树俭表示。

更为重要的是通过创新产业模式，持续延伸产业链、强化供应链、提升价值链，不断完善产业生态，打造贯通南北、串联东西的农产品流通产业体系，构建起一张全国互联互通的现代食品商贸流通巨网，实现更好地服务国家农产品流通和服务首都高质量发展，为“努力使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区”这一奋斗目标贡献力量，进而实现产业升级、区域共赢的美好局面。