成都青羊区：企业服务“上新” ，营商环境“加码”

中国发展网讯 何子蕊  记者王进报道 2月17日，时隔6年多召开的民营企业座谈会受到社会各界高度关注，充分彰显了党和国家坚持“两个毫不动摇”，推动企业和企业家健康成长的信心和决心，为企业高质量发展进一步指明了方向。

企业和城市相融共生，以进万企、解难题、优环境、促发展为核心要义的“进解优促”是四川省成都市优化营商环境的创新举措。为进一步提升企业服务工作质效，推动“进解优促”走深走实，日前，成都市青羊区正式印发《青羊区关于进一步加强企业服务的工作方案》（以下简称《方案》）。

《方案》分三部分明确了九项主要工作任务和三项工作要求，提出了建立常态化服务企业工作机制、服务缺位预警、分类“会诊”解决企业诉求、探索建立“沙盒监管”工作机制、开展“投资盖碗茶”企业见面会等一系列创新举措，助力企业专注稳定发展，为全区经济社会发展筑牢坚实根基。

 创新体系机制 探索“沙盒监管”

主动作为，谋定而后动；建章立制，方能行稳致远。作为四川省主干城市和全国超大城市，截至2024年底，成都市市场主体增至394.74万户，总量超过全省1/3。其中，青羊经开区集聚市场主体2700余家，2024年高新技术产业营收超千亿，发展势头强劲，与此同时，如何进一步充分激发企业的动力和活力至关重要。为此，《方案》开宗明义，提出建立全覆盖服务企业工作机制。

明确成立由区委区政府主要领导任组长、区委区政府相关分管领导任副组长、区级相关部门主要负责同志为成员的青羊区企业服务工作专班，统筹推进全区常态化服务企业工作，协调解决企业服务中的重大事项。专班办公室设在区发展改革局，区发展改革局局长任办公室主任，负责牵头专班日常工作。区级相关部门、街道、园区等协同联动，以有理推定、有解思维、有力推动、有效作为等“四有”思维推进企业困难问题诉求解决，形成高效工作闭环。

《方案》提出要落实工作责任，加强监督检查。要求各责任单位要强化为企服务意识，按照“网格化”服务体系明确责任领导和服务专员，落实工作责任；专班办公室要会同区委办每月通过《工作情况简报》等方式对各单位为企服务工作开展情况进行督办。

值得一提的是，《方案》在企业包容审慎监管方面提出探索建立“沙盒监管”工作机制。明确对规上（限上）企业、高成长型企业、年税收超50万元以上企业纳入“沙盒”，凡“沙盒”内企业采取包容审慎监管措施，严格落实“首违不罚”原则，探索实施“说理式”执法，在可控范围内实行容错纠错机制，执法部门对“沙盒”内企业进行行政处罚需向行业工作小组报备，若企业在一年内违法违规超过3次将移出“沙盒”。

强化“缺位预警” 提升服务质效

“进解优促”旨在通过深入企业了解并解决各种问题和诉求，优化整体营商环境，促进地方经济发展。青羊区对此高度重视，坚持“有需必应、无事不扰”原则，提升服务质效。《方案》强化系统观念和主动作为，提出了“主动”走访、分类“会诊”、“服务缺位预警”等多项改革创新举措。

比如，《方案》要求利用“万楼数据”等大数据平台加强企业经营异动信息监测，每周形成“经营异动企业名单”并推送至专班办公室，通过“报表通”或“区事件枢纽平台”等对行业主管部门、所属街道、园区管委会发出预警并督办走访服务。

对四类企业开展“走访服务”：对经营异动预警企业“主动”走访，需在3个工作日内完走访，收集了解企业要素需求和困难诉求并全力协助解决；对新注册或新迁入企业“主动”走访，1个月内完成首次走访并建立服务联系；对转企升规企业“主动”走访，建立“个转企”重点培育库和“准四上”企业培育库，全力协助解决企业困难和诉求；对重点企业“按需”走访，每季度至少联系一次，主动收集解决企业问题诉求。

在更好办理和解决诉求问题方面，《方案》要求专班办公室汇总建立企业走访台账，走访服务责任单位能协调解决的及时办理销号，不能协调解决由专班办公室分派转各承办单位办理。共性问题集中“会诊”，个性问题单独“会诊”，要素缺项“特殊”办理，及时办结并反馈给企业，形成工作闭环。

《方案》中的“服务缺位预警”机制引人注目。要求企业服务有记录、问题解决有结果、失位缺位有惩戒，未按期走访服务企业，即触发走访服务缺位预警，纳入“区事件枢纽平台”督办；督办体系问题诉求逾期未办理，即触发服务缺位预警，按照相关规定进一步督促办理并对相关责任单位和人员问责。

聚力招高引新 推动“立园满园”

2024年，青羊区坚决贯彻落实中央和省市决策部署，深入践行成都市“优化提质、特色立园，赋能增效、企业满园”行动部署，制定出台《成都市青羊区推动产业园区高质量发展的实施意见》等政策措施，制定立园满园行动计划，构建“1+2”工作体系，在“立”字上见真招，在“满”字上求实效。

以企为先，提供“一站式”全生命周期服务。聚焦航空主业推动先进制造业集聚发展，推动50家航空企业成功落地；“进解优促”累计走访对接企业600余次，解决企业诉求230余条；在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面全力优环境强服务、破壁垒解难题、疏堵点提信心，持续促进民营经济高质量发展。

今年是“十四五”收官之年、“十五五”蓄势之年，也是进一步全面深化改革的关键之年。新年新气象，春生万物、蓬勃奋起。青羊区《方案》从招商信息办理、锚定招引目标、加强招引力量、提升招引质效等四方面专章聚焦主导产业招高引新，抓经济、促发展。

明确聚焦航空等重点产业链重大前沿颠覆性技术、关键核心技术、重大共性技术等“高精尖”技术环节，制定“补空白、强弱项、国产自主”三张清单精准招引；瞄准六类500强、全球行业龙头、大型国（央）企引进建设全国总部和地区总部，其中不乏亮点举措。

比如，组建专业招商小分队、尖刀班开展“驻点招商”；构建“基金+链主+园区+标准化厂房”招商新模式，促进“立园满园”；创新开展“投资盖碗茶”企业见面会，链主企业座谈会、外商投资企业圆桌会，强化“以商招商”；建立新招引重大项目政务服务“绿色通道”，建立重点产业链紧缺人才清单，健全完善公共服务“绿色通道”，强化人才“引育留”等。

企业服务无止境，营商环境没有最好只有更好！青羊区相关负责人表示，下一步，青羊区将优化尊商重商“软服务”，推动惠企服务友好便利，持续营造“三化三突出”营商环境；将紧抓“镇园之宝”，引育并举构建产业生态，推动产业园区向产业特色鲜明、“四链”深度融合、运行机制高效方面发展。