广西马岭镇：税收浮沉背后的发展密码

中国经济导报、中国发展网刘子寒、记者龚成钰报道移民小镇规上工业企业税收产出率达到了3.16%，远高于广西均值1.2%。

2023年，广西全区税收收入1081亿元，人均税收贡献1882元。而马岭镇却以3510元的人均税收贡献领先全区人均数值。

在这里，由于税收收入的有力支撑，原本以纯农业生产为主的小镇在基础设施、公共服务、居民收入、民生幸福指数等方面持续攀升，展现出税收收入与经济发展和人民幸福深度融合的生动实践和现代治理智慧。

奇迹—开放政府孕育产业繁荣

马岭镇，位于南宁市东部，也是广西唯一一个整镇移民的纯农业小镇。在很多村民眼里，曾经一片杂草丛生的荒地，在地方政府和村民的共同努力下，如今，宽阔平坦的街巷四通八达，街坊间和睦相处，阡陌纵横的田间地头，绿意连绵如波。

马岭镇政府没有高楼、没有大门、没有围墙、没有保安，开放式的建筑，宛如一扇敞开的大门，似乎彰显着透明的政府管理和优越的营商环境，也暗含政府与群众交流畅通无阻的承诺。

2023年，马岭镇培育规上工业企业总数35家，规上工业总产值33.8亿元，税收收入达到了1.07亿元，税收产出率达到了3.16%，远高于广西均值1.2%。

据了解，木材加工和茉莉花茶产业作为马岭镇的“两大支柱产业”，为地方税收贡献了重要力量。一方面，木材加工产业依托丰富的林业资源和逐步完善的产业链，成为地方税收的重要来源。另一方面，茉莉花茶产业凭借地理标志性产品的优势，逐渐占领国内外市场，为当地经济注入了强大的动力。政府的精准政策扶持在其中起到了至关重要的作用。通过推出“上门服务+专班服务”联动机制，政府深入企业一线，及时解决企业在生产中遇到的用地、融资、供电等难题，形成了政府与企业的良性互动。

马岭镇党委书记刘阳表示：“我们始终坚持把企业提质增效作为稳增长、促发展、惠民生的重要载体，用真心真情为企业排忧解难，扶持企业做优做强。只有政企之间深度互信、携手奋进，才能共同勾勒发展远景。”

祥园茗品茶业公司董事长黄其祥就切身感受到了政府的关怀与支持。他的茉莉花产业园在马岭镇政府的扶持下快速发展成为如今的规模企业，预计正常运营后，每年能达到4亿元的销售额，税收贡献超1000万元。

“没有政府的支持，我们企业不可能发展得这么快。”黄其祥感慨地说。

困局—多因素交织下的税收之困

然而，进入2024年，马岭镇新增14家规上企业，规模以上工业企业数量的增长率为40%，产值的增长率仅有2.6%，税收方面更是遭遇断崖式下跌。在2024年的前11个月中，规上企业的税收收入锐减至0.61亿元，较去年同期大幅下降了40.35%。

广西南宁森诚木业有限公司负责人黎晓彬表示，税收的减少主要归咎于木材加工产业的衰退。

据了解，作为马岭镇传统支柱产业，木材加工一直是地方税收的70%，但由于房地产市场的持续低迷，建筑模板需求急剧下降，直接影响了木材加工业的生产和销售。在这样的市场环境下，存在很多像森诚木业这样的企业，面临着客户拖延付款，有时甚至长达一个半月，而生产和工人的运转却不能停止，经营压力巨大。这也导致木材加工企业普遍出现订单减少、库存积压和回款困难等问题，企业效益大幅下降，税收贡献也同步减少。

除了外部大环境的影响，马岭镇部分企业的转型滞后也是导致税收下滑的关键因素。以木材加工业为例，马岭镇的木材加工企业大多集中在低端的单板加工和建筑模板生产领域，产业链条短，技术含量低。这使得企业在面对市场需求的萎缩时，缺乏足够的应对策略和创新动力。同样，茉莉花茶产业也面临着技术创新滞后和产业链延伸不足的问题。尽管茉莉花茶是当地的特色产品，但企业在产业链延伸和产品创新方面的投入明显不足，未能及时实现产品的多样化和附加值提升，导致企业在激烈的市场竞争中处于劣势地位。

政策执行的不一致性进一步加剧了税收的下降。木材加工行业曾受益于政府的税收优惠政策而快速发展，但随着征管方式的规范，企业的开票减少，制约了税收数据增幅。

同时，由于不同地区的税收政策执行力度存在差异，这种差异导致了同一产业在不同地区的增、降幅出现较大差距。马岭镇的相对严格政策，更是加剧了企业间的不公平竞争。此外，土地资源的紧张、发展空间的受限，以及重点项目推进的滞后和投资支撑的不足等问题，也对马岭镇的经济发展构成了诸多不利影响。

破局—人民的幸福是最好的答案

作为广西唯一的纯水库移民小镇，马岭镇从贫困迈向繁荣的历程，是中国乡村振兴、人民幸福指数提升的生动缩影。数年间，政府、企业与居民携手共进，税收实现飞跃式增长，经济与社会全方位发展，走出了一条具有中国特色社会主义的乡村振兴之路。

与广西其他综合实力强劲且知名度较高的小镇相比，如有着“广西第一镇”美誉的宾阳县的黎塘镇，马岭镇的人均税收收入达到了其三倍之多。正因如此，马岭镇才能拥有如此完善的基础设施以及富足的百姓生活，这也充分说明了税收对于一个地方经济发展和民生福祉的重要推动作用。

“在国家持续利好的政策支持下，特别是在税收改革、绿色发展等关键领域的有力推动下，马岭镇的发展根基得以筑牢，居民生活发生了翻天覆地的变化。”刘阳表示，新的一年，马岭镇政府将积极作为，优化营商环境，建立“1名主要领导+1名分管领导+N名招商专员”的高效招商体系，强化与企业的紧密联系，助力企业满产增收，积极争取奖补资金，推动税收政策统一，为企业创造公平的经营环境。同时，推行税收减免、技术研发支持政策，助力企业升级，拓展居民就业创业空间，完善招商引资机制，挖掘重大项目，保障居民就业与收入稳定。

马岭镇的经济发展历程，是广西县域经济转型升级的一个缩影，为乡村振兴、产业赋能提供了“高效政府服务+特色产业深耕”的可复制性。其成功源于产业的聚集和政企和谐的营商环境，而当前困难也暴露了单一产业结构的脆弱性与外部依赖风险，需要平衡短期增长与长期抗风险能力，不断强化产业升级和市场多元化，构建更具韧性的经济发展生态，实现税收与民生的可持续发展。

“我们会继续学习，全面总结经验，有信心克服当前的税收下滑困难，让居民的生活更加幸福。”刘阳信心十足地说，真正的乡村振兴，既是产业振兴的攻坚战，更是民生改善的持久战。从物质生活的富足到精神世界的充实，从生活环境的改善到社会服务的完善，让居民们安居乐业，享受着发展成果，马岭镇的故事才刚刚翻开新篇章。