河南潢川以工代赈撬动经济发展

中国经济导报讯  记者范纪安报道  近年来，河南省信阳市潢川县全面落实国家、省市新时期以工代赈工作部署，始终坚守“赈”的初心，把以工代赈作为促进当地群众就业增收、改善农村生产生活条件、撬动当地经济发展的关键举措，把以工代赈“小项目”演绎成乡村振兴“大杠杆”。据了解，近三年来，潢川县实施以工代赈专项和在农业农村基础设施建设领域推广以工代赈项目13个，总投资4948万元，吸纳当地务工群众人数969人，劳动技能培训人数643人，发放劳务报酬1140.68万元。

潢川县始终将实施以工代赈作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的一项重要帮扶政策，凝聚相关行业部门、乡镇、建设单位等方面的共识，形成合力，围绕增加农民收入、壮大集体经济、改善基础设施、提升内生动力等方面，实施以工代赈专项资金项目。同时大力在重点工程项目和农业农村基础设施建设领域，推广以工代赈方式，拓展以工代赈投资建设领域和实施范围。

据介绍，潢川县对以工代赈项目实行制度化、流程化管理，从项目规划选址、建设用地、技能培训、配套资金、务工组织、报酬发放等要素进行统一安排和规范。

潢川县立足当地群众务工就业、乡村发展需求，建设“三年滚动计划”项目库，指导乡镇村开展项目前期工作，编制项目可研报告，明确务工组织、用工数量、报酬发放，确保项目前期科学规范可落地。2023年7月，河南省2023年第四批中央预算内投资项目部署推进会议后，潢川县立即组织人员实地勘察，召开座谈会，宣讲政策要求，严把项目前期工作质量。其中，富店镇相关项目带动周边群众务工人数123人、劳动技能培训人数44人，发放劳务报酬247.48万元。据悉，该项目已于今年5月底完成，项目的建设改善了当地群众的农业生产和出行条件，对促进乡村建设发展起到积极作用。

同时，潢川县始终坚守“赈”的初心，把解决群众就业增收作为工作的出发点和落脚点，扎实开展在农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方式等工作，聚焦带动县域低收入群体实现就地就近就业增收。2023年以来，潢川县除安排上级专项资金外，积极争取本县财政资金，选择“投资规模小、技术门槛低、前期工作简单、技能要求不高”的农田水利、乡村道路等建设领域。推广以工代赈方式，实施项目9个，涉及8个乡镇，9个行政村，总投资804.69万元，带动当地务工群众人数350人，劳动技能培训人数291人，发放劳务报酬221.68万元。项目实施改善了蓄水条件，增强了农业灌溉和养殖的能力，提升了当地群众增收致富能力。

此外，潢川县用活用好各级资金，紧盯关键环节，及时足额发放劳务报酬以及拨付项目工程款，确保“赈”的作用落到实处。2024年，潢川县凝聚上下力量，在信阳市率先完成中央财政提前批以工代赈项目建设。项目总投资400万元，带动当地务工群众人数75人，劳动技能培训人数55人，发放劳务报酬101.4万元，工程拨付款率达到80%以上，为潢川巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作带了好头。