如何用法律规范、保障和促进低空经济发展？浙江举办一场公共政策沙龙

中国发展网讯  2024年11月17日，浙江大学公共政策研究院、浙江省公共政策研究院成功举办了第180期公共政策学术沙龙。本次沙龙主题为“如何用法律规范、保障和促进低空经济发展？”。会议由浙江大学公共政策研究院、浙江省公共政策研究院副院长范柏乃教授主持。

浙江大学法学院教授、国家社科重大招标项目首席专家鈄晓东，中国计量大学法学院院长朱一飞，杭州电子科技大学数字法学研究院院院长、教授李庆峰，浙江理工大学法政学副院长、副教授李子瑾，浙江运能投资管理有限公司董事长王作明，安邦护卫集团股份有限公司总经理诸葛斌，浙江桃里投资有限公司董事长刘斐，杭州橙丰投资管理有限公司董事长汪涛，博将资本联合创始人，资管中心总裁王燕文，浙江大学公共政策研究院研究员、浙江卫视资深记者夏学民，浙江省人大代表，宁波广播电视集团多媒体新闻中心首席主播、主播指导李飒，人民论坛地方部副主任金雄伟，浙江泽大律师事务所，高级合伙人，三级律师方智，宁波财经大学数字经济研究院院长张骞等14位专家学者参加了本次沙龙。

低空经济是以低空空域为依托，以通用航空为主导，涉及低空制造、低空飞行、低空保障和综合服务等产业，具有高科技、高效能和高质量的综合经济形态。到2025年我国低空经济规模将达到1.5万亿元，2030年有望突破2万亿元，2035年将上升至3.5万亿元。低空经济是我国继汽车产业、房地产业后，最具发展前景的战略性新兴产业，将成为推动交通强国建设和国民经济发展的重要支柱。

近年来，浙江充分利用低空经济发展优势，积极布局低空产业，出台具体支持政策，努力挖掘低空经济发展潜力。2018年浙江在全国率先出台《关于建设民航强省的若干意见》，2024年发布《关于高水平建设民航强省，打造低空经济发展高地的若干意见》。如何把浙江低空经济发展经验上升至法律，科学民主制定《浙江省民用航空条例》（下文简称《条例》），用法律规范、保障和推进低空经济发展，这是政府、企业和学界共同关注的重要问题。

14位参会专家学者根据学科专业知识和实践感知经验，对《条例（草案）》提出了99条富有前瞻性、创新性和可操作性的意见建议，为进一步修改、补充和完善《条例》拓宽了视野、提供了实践依据。

省人大法制委相关负责人积极回应了专家学者们的意见建议，高度肯定了浙江大学公共政策研究院举办的180期公共政策学术沙龙的实际意义，表示要系统梳理和认真研究专家学者提出的意见建议，并予以采纳吸收。

最后，范柏乃教授在总结中指出，该条例的制定有助于推动低空经济从政府监督走向社会治理、从政府推动走向市场主导、从民用航空走向低空经济。具体来说，有以下六点重要意义：一是为浙江省织密航线网络、大力畅通航空物流和高水平建设民航强省提供了法治保障；二是为浙江充分发挥数字领域优势，率先抢占创新、产业、服务场景，打造中国低空经济高地提供法治保障；三是为浙江培育低空经济支柱产业提供法治保障；四是为浙江低空经济产业大发展大繁荣，进而推动浙江高质量发展提供治理保障；五是为人民群众实现飞天梦想提供法治保障。

本次沙龙的成功举办，为浙江省民用航空立法工作提供了宝贵的智力支持和实践指导，对于推动低空经济发展具有重要意义。（洪富垚）