上海嘉定新城：持续为新质生产力发展注入动能

远香湖全景。

2024低空经济产业化与高质量发展大会。

嘉定工业互联网创新中心一角。

嘉定工业互联网创新中心一角。

嘉定工业互联网产业园。  

中国发展改革报社记者 | 缪晓琴

弄潮儿向涛头立。谁能抓住新技术革命机遇，谁就能在新时代占领先机。从城市燃气监测到企业精确预算，从无人驾驶汽车“上路”到医疗器械“上新”……上海建设具有全球影响力的科技创新中心进程按下“加速键”，新型工业化激起上海嘉定新城高质量发展浪潮，推动“未来之城”生产生活形态不断“智变”。

实数融合向“新”而生。嘉定新城以蓬勃的发展动能，全力争当高质量发展标杆，打造上海新城样板，“创新活力充沛、融合发展充分、人文魅力充足、人民生活充裕”的梦想正不断照进现实。

身处上海市高端制造业主阵地和科创中心重要承载区，面对上海新一轮“新城发力”的重大发展机遇，嘉定新城如何在培育发展新质生产力上闯出新路、走在前列？

创优势：拨动新时代琴弦

发力新赛道，嘉定新城的底气何在？

地处上海西北门户，嘉定的区位和交通优势明显。近年来，通过抢抓虹桥国际开放枢纽建设和新城发力两大战略机遇，城市综合性节点城市功能更加凸显，更加有利于推动与新质生产力相关的各类高端资源要素集群集聚。

今年上半年，一系列令人振奋的数据，印证了嘉定区智改数转的全面提速。汽车“新四化”、智能传感器及物联网、高性能医疗设备及精准医疗“三个千亿级”新兴主导产业，实现总产出1520.3亿元，同比增长11.7%，展现了强大的产业活力。预计到“十四五”末期，这“三大产业”将完成总产出4500亿元，同时，低空经济产业与汽车产业一起构建立体交通产业新格局。

面向未来而生，因为动能转换而兴，科技创新被深深镌刻在嘉定新城的基因里。“十四五”以来，以嘉定新城为核心，嘉定形成以中国科学院系统的上海光机所、上海微系统所、国家技术转移中心、中国科学院嘉定产业化基地等为主的“11所2中心3基地”，以及同济大学、上海大学等7所高校在内的战略科技力量格局。如果说作为整体的嘉定，是制造业的集聚地，那么嘉定新城便是“新质生产力”的孵化器。

打造具有全球竞争力的科技创新开放环境，为充满活力的科创企业提供一流的服务保障，为胸怀鸿鹄之志的人才提供广阔的发展舞台，在优化科创配套服务中体现担当作为，更是成为嘉定新城这片生机勃勃的产业“热带雨林”实现跨越式发展的活力源泉。

对很多中大型企业而言，年度预算编制和年度滚动预测如果每期手工收集与填写，工作总量大、错误追溯慢，往往事倍功半。而编写一套预算管理软件，需要处理大规模数据实时计算，确保数据从计划、执行、预测到分析全流程准确、安全和及时，是长期困扰业界的核心技术难点。

嘉定工业互联网产业园入驻企业上海数划信息科技有限公司（以下简称“数划科技”），针对企业的这类痛点难点，推出“数划云”计划预算管理软件——一款提供预算管理及经营分析的软件运营服务产品，致力于提供从计划、执行、预测到分析的业财一体化云产品服务，通过智能化助力企业建立前瞻性分析体系，为用户业绩增长提供新的驱动力。

“这几年数字化转型加速推进了企业IT系统建设进程，嘉定有非常好的工业产业基础，同时交通便利，很容易触达周边的苏浙两省。”不仅把事业扎根在工业互联网产业园，数划科技创始人王盛把家也搬到了嘉定新城。

吸引王盛在嘉定新城安居乐业的，除了相对完善的城市功能外，还有日趋成熟的产业和营商环境。在公司初创阶段，嘉定工业互联网产业园创源新城孵化器为企业免费提供办公场地支持。在企业需要寻找合适的人才时，嘉定区人社部门的大学生就业实训基地工作机制发挥了对接作用。

与此同时，为了让更多企业了解使用优质预算管理软件对长效经营管理的巨大帮助，孵化器积极提升精细化管理水平及运营效率，和数划科技一起策划组织“企业如何提升应对不确定性因素的抗风险能力”等专项活动，为数划科技赢得更多意向客户、开拓相关技术应用场景。

依托嘉定工业互联网产业生态圈，王盛及其团队在新一代可扩展预算和经营分析的云原生产品领域大显身手。年轻的数划科技2021年成立，第二年就迈过了初创期，迎来快速发展。入驻创源新城孵化器3年多，数划科技已经从初创时十几个人的小团队，成长为近50人的高新技术企业，并且获得了高额风险投资，呈现出良好的发展势头。

经过20年的开发建设，嘉定新城核心区的城市品质、能级、功能不断提升，获得“中国最佳生态宜居城市”“中国人居环境范例奖”等荣誉。自规划建设以来，嘉定新城就始终保持人口流入增长趋势，尤其是对各类人才的磁吸力强大。截至2023年底，嘉定新城常住人口67.4万人，已完成“十四五”规划人数的96.3%。

用强大的产业功能吸引人、用优质的生态人文环境取悦人、用完善的城市功能留住人，嘉定新城拥有了一支数量充足、充满创新创造活力的高素质人才队伍，形成具有区域特色的高水平人才高地，为新质生产力的高质量发展注入源源不断的动能。

递钥匙：打开产业“未来之门”

产业是经济之本，是生产力变革的具体表现形式。作为上海重要的制造业中心，嘉定区在发展工业互联网产业方面一直走在全国前列。近年来出台的《嘉定区工业互联网创新发展专项支持实施意见》等政策文件，进一步鼓励工业互联网创新运用，通过系统构建网络、平台、安全三大功能体系，打造人、机、物全面互联的新型网络基础设施，形成智能化发展的新兴业态和应用模式。

新的经济萌芽加速孕育，新的经济模式加速发展。嘉定区始终坚定不移把制造业作为实体经济根基，推动制造业与服务业融合发展、产业数字化与数字产业化协同发展、工业互联网与消费互联网贯通发展，持续提升数字经济和数字产业能级。嘉定工业互联网产业园获批“上海市工业互联网标杆园区试点园区”，园区内企业上云上平台的比例超80%。

把“网联化”和“智能化”有机融合在一起后，许多原本“卡脖子”的技术难题便有了解决之道，进而为传统制造业打开无数道“未来之门”。

在汽车生产表面处理过程中，某新能源汽车厂商就曾遇到一个难题。玻璃纤维打磨会产生细小粉尘，不仅对操作人员产生伤害，个体熟练程度的差异也是造成产品质量不稳定的因素。

嘉定汽车全产业链发展具有集约化优势，位于嘉定新城的索菲丝智能科技公司利用自主研发的工业4.0智能表面处理系统和模块化产品，实现了机器人自动化打磨。得益于应用智能浮动打磨头、自动控制打磨力度和角度等工业互联网技术，机器人可以保持长时间连续打磨，不仅保护工人免受伤害，而且使该企业生产加工速度提升30%、产能提高约150%、耗材节省15%。这就是企业拥抱数字技术带来的变化。

在上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心的征途上，嘉定新城建设智能传感器及物联网创新高地的步伐也在加快。上海智能传感器产业园是首批上海市级特色产业园区，也是上海市集成电路产业“一体两翼”中“北翼”的核心园区。

2019年成立至今，上海智能传感器产业园聚焦智能传感器、汽车芯片、物联网芯片三大重点领域，集聚了近200家优势企业，既有顶天立地的“参天大树”，又有细分领域的“隐形冠军”。

在嘉定新城成长壮大的禾赛科技，其产品激光雷达在国内市场的搭载量已超37%，位居业内第一。企业负责人表示，区域强大的产业链基础和人才、制造等资源要素支撑，让公司的很多创新在两小时车程范围内形成了闭环。

聚焦重大项目推进和重点区域建设，嘉定新城进一步汇聚各方资源，强化功能塑造，加快新旧发展动能转换，推动集群化高端化智能化发展，项目落地新城，进一步提高产业集聚力和技术吸附力。

搭平台：助力“智改数转”新突破

大数据时代的到来，为城市发展铺设了前所未有的道路，嘉定区正全面重塑数据管理机构和职责体系，将全域数字化转型作为城市高质量发展的重要举措，持续深化智能网联建设，不断深耕数字应用领域，深度挖掘数据要素价值，以更开放的胸怀、更高的起点，全力开拓数据发展新蓝海。预计到2025年，嘉定全区规模以上制造业企业数字化诊断全覆盖，其中嘉定新城规模以上制造业企业智改数转比例不低于90%。

为加快特色产业集聚，实现嘉定新城产城融合，上海嘉定新城发展有限公司（以下简称“嘉定新城发展公司”）着力推动工业互联网产业成为嘉定区重点新兴产业之一，加速嘉定工业互联网产业园建设，积极打造工业互联网产业集聚区，助力嘉定制造业“智改数转”实现新突破。

嘉定新城加强与上海长三角技术创新研究院合作，推动长三角工业互联网技术展示及服务中心建设，积极推动联创企业合作，征集及挖掘企业数字化技术需求，赋能联创企业数字化能力提升；与中国联合网络通信有限公司上海市分公司签订战略合作协议，发挥各自领域的技术优势，上海联通嘉定工业互联网示范基地已落成。

通过积极发挥招商工具及渠道作用，引入工业互联网企业落地嘉定新城，截至目前，嘉定新城今年累计开展工业互联网相关线上线下活动52场，新引进孟腾自动化、嘉宜数据、昂芯科技、宽程智能等20家工业互联网企业，园区累计实地及注册引入工业互联网企业超过80家，科技型企业超400家。

今年3月，嘉定新城发展公司牢牢抓住龙头企业达成战略合作，与软通动力签订战略合作协议，经多次商议于6月初步确定成立合资公司意向，合力打造“长三角工业互联网汽车能力平台”；同时，依托嘉定工业互联网创新中心，打造专业的场景赋能平台，结合汽车行业全产业链协同，实现全场景覆盖，打造辐射长三角的工业互联网高质量发展示范平台。

胸怀“国之大者”，坚持“四个放在”，嘉定区将聚焦新质生产力，牢牢抓住科技创新这一核心要素，以排头兵、先行者的姿态，做强科技创新策源功能，激发新动能，赋能高质量发展。

2024年，“低空经济”首次被写入《政府工作报告》，并作为战略性新兴产业迎来发展新机遇。低空经济的“赛道”在天上，“双脚”在地上，要想“飞得起来”“飞得高远”，需要政府、投资方和创业者“奋力一跳”“同频共振”。10月31日，一场2024低空经济产业化与高质量发展大会，让举办地嘉定新城再次成为众人瞩目的焦点。

本次大会由上海市嘉定区投资促进服务中心、嘉定新城发展公司联合主办。来自多家低空经济领域领军企业、机构平台的相关负责人，分别从核心技术、应用领域、安全管理、服务探索等方面，深度探讨和展望了低空经济产业的最新动态和发展趋势。

嘉定新城发展公司党委书记、董事长王玉华在作主题推介时表示，凭借优越的地理位置、深厚的产业底蕴和优良的营商环境，嘉定新城吸引了众多重大功能性项目和标杆性企业落户，城市功能品质不断提升。新城核心区正积极构建“1+5+X”的产业创新发展体系，围绕建设“智慧数字之城”，聚焦工业互联网、芯片设计、绿色低碳、金融科技、高端医疗等重点方向，布局低空经济、人工智能等创新领域。

以此次大会为桥梁，嘉定新城向创建低空经济创新合作平台又迈出坚实一步。会上，嘉定新城发展公司与公安部第一研究所、铁塔智联技术有限公司上海市分公司、北京中天锋安全防护技术有限公司一起启动低空经济战略合作。下一步，各方将共同推动技术研究成果在嘉定区域内的应用和项目落地，助力低空经济业务模式探索和产业高质量发展。

鹰击长空，鱼翔浅底，万类霜天竞自由。下一步，嘉定新城发展公司将继续以饱满的热情紧抓发展新机遇，坚持“走出去”“引进来”，全力推进嘉定新城各项目开发建设，积极培育低空经济发展新动能，持续推进招商引资工作提质增效，以招大引强赋能核心区产城融合高质量发展。

（本版图片均由上海嘉定新城提供）