山西出台完善财政金融联动机制体系实施意见

中国发展网讯 苗锋 记者郭建军报道 近两年，山西省持续推动财政金融联动落实做细，打造加快财金联动落地生效的强劲引擎。2022年至2024年三季度末，各类财政性资金撬动贷款4727亿元，“云会计”平台增信小微企业融资1.1亿元，“政采智贷”平台发放贷款超5.5亿元，全省融资担保行业在保余额982亿元，政府性融资担保机构在保余额825亿元，政府投资基金累计投放引导资金251亿元，重点支持新能源汽车、高端装备制造、氢能和光伏产业链等新兴产业。

为进一步增强财金协同能力，助力支持实体经济，更优服务推动经济高质量发展。近日，省财政厅会同省发展改革委、省地方金融管理局、人民银行山西省分行、国家金融监督管理总局山西监管局、山西证监局等6部门联合出台《关于完善财政金融联动机制体系的实施意见》（以下简称《实施意见》），《实施意见》在广泛征集省内各级财政部门、金融机构意见基础上，确定14项机制30条任务举措、责任部门，从政策层面实现了我省财金联动的闭环、扩面、兜底、降本、增效。

一是8条举措推动项目资金闭环管理
《实施意见》明确建立项目建设前期沟通合作机制，采取宣介会、主动入企服务、点对点推送专项债券项目信息、项目前期谋划共建和项目融资信息共享等方式，推动财政金融机构提前介入部门单位项目谋划，财政、债券、信贷等资金一体跟进，形成项目资金投入的乘数效应；建立项目推进过程共管机制，主管单位、财政、金融机构对企业经营、项目推进和资金流向按职责进行监管，动态调整项目保障力度，确保各项政策措施取得实效；建立项目完工积分评价机制，探索制定合作银行积分管理制度，多维度设计积分评价指标，作为财政提供激励支持及财政金融合作的重要依据。
    二是2条举措增扩科技金融支持机制
《实施意见》明确丰富财政支持科技金融政策工具，通过贷款贴息、专属信贷产品、政府性融资担保等方式，引导更多金融资源“投早、投小、投长期和投硬科技”。提升科技金融服务机构水平，公开征集和遴选确认一批金融服务机构，重点支持已开展科技金融深度融合、政策宣贯、投融资辅导及相关创新活动，以高质量科技金融服务助力实现高水平科技自立自强。
    三是4条措施助力保障乡村振兴
《实施意见》明确利用各级财政资金和金融资源支持乡村振兴，叠加使用农产品“保险+期货”试点、农业保险“提标扩面增品”、农业担保体系、乡村振兴产业周转金4项政策倍增财政投入效益，引导撬动更多金融社会资本投入乡村振兴领域。
    四是9条措施激发市场活力
《实施意见》明确差异化采用贷款风险补偿、创业担保贷款、政府性融资担保、政府产业投资基金、信用保证基金等5项措施，更好扶持我省新型产业、小微企业发展。奖补普惠金融发展示范区、支持REITs等2项政策发挥示范带动作用。依托“云会计”和“政采智贷”信息化平台，拓宽中小微企业融资担保渠道，降低融资成本。
    五是7条措施提升财政资金效能
《实施意见》明确侧重财政资金收益，通过科学、合理存放国库现金、社会保险基金、国有资本收益等，发挥财政资金“酵母”作用。侧重释放资金活力，鼓励“专项债+项目贷款”一揽子融资，发挥专项债券政策效能和对信贷资金的撬动作用。侧重支持省属金融机构发展，重点支持山西农商联合银行和山西银行后续改革，加强山西金控及重点子公司资本实力。侧重风险防控，持续防范金融风险和政府债务风险，合规开展融资平台债务重组和置换，缓释债务偿还压力。
    下一步，省财政厅将在省委、省政府坚强领导下，会同省发展改革委等6部门坚定不移贯彻践行《实施意见》，力争在资金存放、基金赋能、政策引导、担保增效等财金领域实现更大突破，更好实现财政金融活水“精准滴灌”，为中国式现代化山西实践作出新的更大贡献。