大连：巩固增强经济稳中向好态势 加大助企帮扶力度

中国发展网讯   记者施文郁报道

今年以来，大连市认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，锚定“六个建设”目标任务，加强统筹协调，全力施策攻坚。前三季度，全市地区生产总值增长5%，连续12个季度高于或持平于全国水平；规上工业增加值增长6.6%，服务业增加值增长5.1%，实际利用外资15.98亿美元、增长97.7%，主要经济指标继续保持良好发展态势。

大连市发展改革委主任顾在浜介绍，为全面贯彻落实习近平总书记在9月26日中共中央政治局会议上的重要讲话精神，积极应对当前经济运行中的新形势新任务新挑战，推动完成经济社会发展目标任务，进一步巩固增强全市经济稳中向好态势，推动“两先区”高质量发展，结合大连市实际，出台了《大连市巩固增强经济稳中向好态势若干政策措施》（简称《若干政策措施》）。

《若干政策措施》围绕八个方面，形成了“大连稳增长30条”具体政策措施。

有效发挥财政货币政策综合效应。主要包括提升政策资金使用效能、提高金融服务经营主体的质量和效率、支持企业利用资本市场融资发展等措施。特别是抓住当前政策窗口期，围绕“两重”“两新”等重点方向，继续积极争取中央预算内资金、超长期特别国债、地方政府专项债、REITs等多种政策工具支持，发挥对投资带动作用，扩大项目服务保障机制覆盖面。针对部分企业融资困难情况，继续扩大金融产品供给，将无还本续贷政策范围覆盖所有小微企业，并阶段性扩大至中型企业的流动资金贷款，确保符合条件的企业“应续尽续”。推广“信易贷”“掌连金融”等服务平台，扩大对小微企业的融资支持力度。积极发挥地方政府引导基金作用，设立天使子基金、创投子基金、产业基金，重点支持科技创新和战略性新兴产业等领域的长期资本需求。

因地制宜发展新质生产力。主要包括增强科技创新策源能力、加速传统优势产业转型升级、培育壮大新兴产业和未来产业、推进数字经济创新发展等措施。继续推进英歌石科学城创新策源地以及高能级载体建设，加快精细化工、海洋工程等领域实验室重组。强化重点科技攻关，给予“揭榜挂帅”项目，每项最高补贴1000万元。围绕加快产业转型升级，安排5亿元资金用于传统优势产业开展数字化、智能化改造，积极布局新能源、低空经济、深远海养殖装备等新兴产业，推动20个以上低空经济应用场景落地，拓展“人工智能+制造业”应用场景，搭建人工智能与制造业企业融合发展平台。

构建房地产发展新模式。主要包括加快盘活存量土地资源、加快推动“白名单”项目融资落地、落实最新个人住房贷款政策等措施。重点围绕满足居民购房需求，将商业性个人住房贷款最低首付比例统一为不低于15%。批量调降符合条件的存量房贷利率。将筹集1万套户型面积、价格、位置合适的房源用作保障性住房，并有序推进25个城中村改造项目。同时，实施老旧电梯、高层建筑外墙保温阻燃更新行动，完善小区内老年助餐、卫生、文化等公共服务场所，提升居民生活品质。

激发经营主体活力。主要包括推动民营经济高质量发展、有效减轻经营主体负担、规范涉企执法监管等措施。我们将继续对中小企业技术改造，以及“专精特新”发展，提供资金支持，利用民营经济发展综合服务平台，健全民营企业政策和诉求受理、办理、反馈闭环机制。继续清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施，建立中小企业综合服务平台，推动政策直达快享，优化涉企办案方式方法，杜绝乱罚款、乱检查、乱查封行为，最大限度减少对合法生产经营影响，降低企业负担。

实施提振消费行动。主要包括释放消费品以旧换新政策效应、培育新的消费增长点、加快文体旅商展融合发展、推进康养产业国际化高端化发展等措施。继续推动消费品以旧换新产品扩面推广，拓展农机类补贴范围，将家电领域补贴品类拓展到84个，提高资金兑付效率。围绕消费新增长点，建设一批直播电商运营中心，支持康养、家政等培训经济发展。打造“空中看大连”品牌，大力发展赛事经济、会展经济，举办音乐节、美食节、体育赛事等大中型活动。

推动外向型经济发展。主要包括加大引资稳资力度、支持外贸企业开拓国际市场等措施。全面落实外资准入负面清单管理制度和制造业准入限制清零政策，推动外商在连设立研发中心，吸引更多高质量外资落地大连。推进中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区整合提升，打造更高水平对外开放平台。深化跨境贸易便利化专项行动，扩大计算机信息服务、运输服务、商业服务等领域贸易规模，支持外贸企业开拓国际市场。

统筹城乡融合发展。主要包括深入实施以人为本的新型城镇化、提升农业现代化发展水平、推动县域经济高质量发展等措施。深化户籍制度改革，全面放开放宽落户限制，优化亲属投靠落户政策。落实持居住证参加城乡居民基本医疗保险政策，实现社保卡各类民生待遇发放等多种服务全面入卡。扩增公办教育资源供给，实现外来务工人员随迁子女享受同城入学和升学机会。推进县域公共服务设施提标扩面。

守住兜牢民生和安全底线。主要包括抓好就业增收工作、加大重点群体保障力度、抓好重要生活物资保供稳价、更好统筹发展和安全等措施。将重点加强就业和重点群体保障工作，提升基本生育和儿童医疗公共服务水平，确保粮油、蔬菜、猪肉等政策性储备生活必需品按需供应，在市内五区选择100家菜店作为平价销售点，维护市场价格秩序稳定。