蚌埠综保区的设立，让蚌埠加速走向世界，也让世界重新打量蚌埠

秋日的淮畔珠城，叠翠流金。蚌埠港国际集装箱码头一片繁忙之景，场桥下集装箱拖车穿梭不停，波光粼粼的河道上，一艘艘货轮载满集装箱踏浪而行。千里淮河第一大港——蚌埠港向海而兴、志在万里。

历史的时针拨回至这个夏天。7月28日，国务院正式批复设立蚌埠综合保税区，这是全省第6个、皖北首个综保区。

为什么是蚌埠？综保区将会带来什么？敞开大门的蚌埠，将怎样融入全球发展浪潮？

“买卖全球！”当“出海口”搬到了“家门口”，一切都变得触手可及。怀抱对外开放的“金字招牌”，乘势而上的开放蚌埠，正以一往无前的姿态，打开“新窗口”，拥抱“大世界”。

打造“开放之城”，蚌埠有“底气”；打造“开放之城”，蚌埠已然就绪。

综保区要来，为什么是蚌埠？

是蚌埠选择了综保区？还是综保区选择了蚌埠？

两者皆是。

综合保税区被誉为开放经济“皇冠上的明珠”，是目前中国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全的特殊功能区。综保区执行保税港区的税收和外汇政策，集保税区、出口加工区、保税物流园区的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。

拥有了综保区，就相当于拥有了一个对外的新口岸、新窗口，对于正在加快构建开放型经济体制的蚌埠来说，无疑是如虎添翼。

然而，放眼全省乃至全国，在已有布局基础上，为何将目光锁定蚌埠？

蚌埠是淮河流域和皖北地区中心城市，产业体系门类齐全，科技创新资源丰富，国际物流功能完善，开放经济发展迅速，是省委、省政府深入落实推进“皖北振兴”国家战略的重要支点。“皇冠上的明珠”落户淮畔“明珠”，“双珠”辉映，必将熠熠生光。

蚌埠有“底子”。蚌埠是全国性综合交通枢纽城市、生产服务型国家物流枢纽和国家骨干冷链物流基地，拥有千里淮河第一大港——蚌埠港，是淮河经济带重要的水路交通枢纽港和皖北区域综合交通运输体系的重要节点。蚌埠铁海联运班列成功打通了上海、宁波等多条东向出海通道，“蚌西欧”“蚌合欧”国际货运班列可直达45个“一带一路”共建国家和地区，保税货物可以在这里实现通江达海。

蚌埠有“活力”。蚌埠市坚持提升优势特色产业，形成新能源、新型显示、智能传感、生物化工、汽车零部件五大产业集群，并前瞻布局商业航天等未来产业。拥有中国兵器214所、中国电科40/41所、蚌埠玻璃研究院等一批国家级科研院所，以及12所高校、7家中央驻蚌科研单位、10个国家级创新平台，是皖北新型工业化发展的重要支撑和创新源头。设立蚌埠综保区，有利于利用国内国际两个市场、两种资源，吸引优质科技创新资源集聚，打造一批科技创新平台，促进产业链加快向中高端跃升。

蚌埠有“野心”。当前，省委、省政府正在大力推进皖北新能源汽车及零部件、新能源、新材料、绿色食品等4大重点产业集群建设，支持皖北各市充分发挥自身优势，促进皖北振兴发展。设立蚌埠综保区既可服务皖北地区企业，也能吸引沪苏浙等地区外向型企业转移，有利于巩固存量、扩大增量、提高质量，带动皖北地区提高开放发展水平。

综保区来了，蚌埠将会怎样？

融入新格局，蚌埠一刻也不愿等。

位于蚌埠高新区的综合保税区施工现场，挖掘机、推土车和运输车等大型机器井然有序作业, 绘制出一幅热火朝天的秋日奋战图。

蚌埠国显科技有限公司无尘车间内，各条液晶显示模组生产线正加紧作业，经放屏、对位检查、芯片压焊、封胶、检测、包装等多道程序后，液晶显示模组成品将发往全球。

蚌埠拥有铁路无水港、蚌埠（皖北）保税物流中心、蚌埠港国际集装箱码头，叠加了中国（安徽）自由贸易试验区蚌埠片区、国家跨境电商综合试验区和全省唯一的国家市场采购贸易方式试点等高能级开放平台。而今，有了综保区的“加持”，蚌埠已然成为名副其实的政策高地，各类政策在这里可“一站共享”。

先后8年入选中国外贸百强市，蚌埠已有216家外资企业落户。便利通达的进出口通道，也吸引着越来越多的企业躬身入局，瞄准国门之外，做大海外市场。蚌埠国显科技有限公司就是其中之一。

蚌埠国显科技有限公司是一家在全球范围内提供显示解决方案和服务支持的创新型科技企业。自2015年在蚌埠市高新区成立以来，立足蚌埠面向全球，产品主要出口美国、韩国、日本等国家，服务客户为亚马逊、Google、三星、LG、华硕、联想等众多品牌，已成为蚌埠市新型显示产业集群的代表性企业。

进驻中国（安徽）自由贸易试验区蚌埠片区以来，企业通关更便利，出口更顺畅，去年企业进出口总额达37.03亿元。“综保区设立以后，政策红利还将持续释放。”蚌埠国显科技有限公司科技发展部经理朱颂说，企业货物运至综保区内就会视同出口，可以提前报关退税。保税存储货物不设存储期限，不仅减少了企业仓储费用，也有利于跟国内其他地方的综保区进行交易。

综合保税区是连接国内外市场的重要枢纽。据蚌埠海关关长胡浩介绍，综保区可以开展加工制造、跨境电商、保税维修、分拨配送等多类业务。同时，享有保税、退税、免税多项税收优惠措施，从境外入区的货物享受保税政策，从境内区外进入综合保税区的货物视同出口、可以享受退税政策，对于区内企业生产所需的机器设备和自用的办公用品免征进口关税和增值税。

按照规划，蚌埠综保区将建设保税加工区、保税物流区、保税研发区、保税配套服务区、口岸作业区五大功能区，打造以保税加工为核心、保税物流为支撑、保税服务为配套的产业依托型综保区，同时创新发展工业设计、专业会展等高端服务业态。

蚌埠综保区项目建设已于去年2月全面启动。目前，已完成11万平方米标准化厂房主体结构、内部装修、消防设施和电梯施工，综合服务中心、海关监管场所预计12月底前完成主体结构建设，全力向着封关运行的目标高速迈进。

综保区效应，蚌埠如何作为？

综保区的设立，让蚌埠加速走向世界，也让世界重新打量这一座“开放之城”。当积蓄已久的动能被激活，蓄势腾飞的蚌埠门户大开、即时远航。

安徽汇旺餐饮管理有限公司旗下品牌“甜啦啦”亟需出海投资，在“蚌埠全球一小时涉外法律服务中心”的帮助下，截至目前在印尼已有7家直营店、39家加盟店，菲律宾2家直营店并计划年底开满5家，柬埔寨1家代理及10家授权代理权益开放，乌兹别克斯坦3家直营店建店筹备中。

打造“开放之城”，蚌埠已然准备就绪。四年来，中国(安徽)自由贸易试验区蚌埠片区已累计形成制度创新成果125项，其中，8项首创性改革探索在全国率先实施，47项在全省复制推广。除“蚌埠全球一小时涉外法律服务中心”外，还探索“跨境市场采购贸易”模式，为企业办理收结汇业务1683万美元。建立了新材料企业全周期金融服务模式，为227户企业提供融资70亿元，提供新材料首批次应用保险21笔、9亿元。

打造“开放之城”，蚌埠还将持续发力。中国（安徽）自贸试验区蚌埠片区管委会主任方浩亮说，蚌埠将坚持以改革创新思维加强综保区顶层设计，着力在管理运营、功能拓展、政策集成、环境优化等方面创新突破，增创对外贸易和利用外资新优势，链接更多优质要素和高端人才，推动新产业、新技术、新业态、新模式萌发壮大，不断提高城市开放度和经济产业外向度。

在这片开放的热土上，国家高新技术产业开发区、合芜蚌国家自主创新示范区、中国(安徽)自由贸易试验区蚌埠片区、蚌埠综合保税区“四区叠加”、多力耦合，当创新高地与政策高地二者合一，释放出的综合效应难以估量。

向“新”而跃，向“外”图强。东方潮涌，“开放之城”正澎湃。（中国发展网）