大国工程 民之三峡——三峡工程投运30年发展纪实

三峡双线五级船闸。三峡集团/供图  刘耀祥  孟辉  翟平国

中国经济导报记者 | 成静

国之重器，民之三峡。

深秋时节的西陵峡，依然是满眼绿色、万顷碧波。30年前的12月14日，长江三峡工程在这里正式开工建设，不仅实现了“截断巫山云雨，高峡出平湖”的壮美画卷，更给浩荡长江带来了意义深远的改变。

三十年弹指一挥间。三峡工程投入运行以来，发挥着“大国重器”的巨大综合效益。与此同时，水利部会同有关部门、省（区、市）持续推动三峡后续工作，助力库区人民安稳致富，促进库区经济社会高质量发展。

巨大综合效益全面发挥

三峡工程的首要功能是防洪，最大效益也体现在防洪上。“三峡工程在长江防洪体系中发挥了关键性骨干作用。”中国三峡集团流域枢纽运行管理中心党委书记徐长义说得毫不含糊。三峡工程位于长江上游和中下游交界处，紧邻防洪形势最为严峻的荆江河段，能控制荆江河段洪水来量的95%以上，控制湖北武汉以上洪水来量的2/3左右。

三峡水库自蓄水以来，累计拦洪运用近70次，拦洪总量超过2200亿立方米。特别是2020年汛期，三峡水库成功应对5次编号洪水，其中“长江2020年第5号洪水”的峰值达到78000立方米每秒，不仅超过1998年的最大洪峰，还刷新了建库以来最大洪峰纪录。当时三峡水库将最大出库流量控制在不超过49400立方米每秒，有效避免荆江分蓄洪区运用，确保长江安澜。

今年国庆节前夕，三峡升船机完成了通航以来的第四次停航检修。如今，一艘3000吨客轮利用升船机过坝只要40分钟，一艘艘船舶通过这座巨型“空中电梯”的托举，能够快速、便捷、舒适地“翻越”三峡大坝。

“三峡水库蓄水后，显著改善了三峡库区和长江中游宜昌至武汉段的航道条件，库区干流航道等级由III级提高为I级。”中国三峡集团流域枢纽运行管理中心枢纽管理部副主任程航介绍。随着三峡双线五级船闸和三峡升船机联合运行，长江作为“黄金水道”的作用日益凸显。

数据显示，截至10月上旬，三峡船闸自2003年投运以来，累计运行20.7万闸次，通过船舶104.6万艘次，通过货物超21.2亿吨；三峡升船机自2016年9月试通航以来，累计有载运行2.9万厢次，通过各类船舶2.9万艘次、旅客139.3万人次，过机货运量1811.2万吨。

除了防洪、航运，三峡工程自运行以来，其发电、水资源利用等效益也不断释放———

输送绿色能源。滔滔长江水转化为电能，截至10月上旬，三峡电站累计发电量16620亿千瓦时，相当于节约标准煤5.28亿吨，减少二氧化碳排放14.34亿吨。

提供水源保障。汛期蓄水，枯水期适时为中下游补水，三峡水库累计为长江中下游调节补水2686天，补水总量超3600亿立方米，保障长江中下游人饮和灌溉用水安全。

保护生态多样性。中华鲟、珙桐、荷叶铁线蕨……针对长江濒危动植物采取多种保护措施，建立长江珍稀鱼类培育基地、长江珍稀植物培育基地等4个培育基地，初步形成了长江生物多样性保护和生态修复流域化布局。

移民生产生活条件改善

重庆市云阳县地处三峡库区腹心，是三峡库区移民大县。前几年，该县黄石镇黄石社区的库区移民温建大妈老感到水不够用。“往往在做饭、洗澡时水量突然变小甚至断水，”家住8楼的温建回忆说，老两口常为自来水的不稳定而烦恼。

“现在开心喽！自来水不仅水量大还稳定。”如今打开水龙头，洁净的自来水“哗哗”流出，67岁的温阿姨满脸洋溢着喜悦。

黄石社区自来水的变化来自云阳县黄石水厂的改造扩容。2021年，云阳县投入8000余万元资金，其中包含三峡后续项目资金5000余万元，对黄石水厂和管网进行提能升级，水厂的日供水量由5000吨达到1.5万吨，覆盖黄石镇周边农村、数智森林小镇及黄岭工业园区，人口数量提升至5万余人。

“在三峡后续工作资金的支持下，云阳城乡供水一体化建设迎来了春天。”云阳县水利局局长周道吉介绍，近年来，云阳县累计使用三峡后续专项资金13.39亿元，建设了5座小Ⅰ型水库，新建、改扩建12座规模化水厂，改扩建乡镇供水管网530.5公里，新增供水能力7.45吨/日，推动全县城乡供水水质提升，持续实现从“有水吃”向“吃好水”转变。

自2011年国务院批准实施三峡后续工作以来，水利部门会同各地、各部门以促进移民安稳致富为目标，多维度推进三峡后续工作。

湖北省兴山县古夫镇深渡河村属三峡库区淹没区，2014年前，因为坐落大山深处、交通不便，这里村民追求发展、富裕的步履走得很艰难。今天，一条“最美水上公路”跨越高山河谷，将深渡河村与兴山县城、宜昌市区快速连接，将小山村连上大市场，给村子带来翻天覆地的变化。

“这是一条发展致富路。”深渡河村村支书万伟深有感触地说，过去从村里到县城要乘船再换车辗转，现在开车只要15分钟，到宜昌市也只要一个半小时，村里种植的柑橘、樱桃、李子等农产品都卖上了好价钱，深渡河村也成为观赏“最美水上公路”的网红景点，节假日前来“打卡”的汽车排成长龙。

兴山县水利局局长甘勇介绍，得益于三峡后续工作的支持，兴山县建成了水上公路、马麦隧道、峡口港、农村道路配套完善等重大交通工程以及城集镇供水工程、农村灌溉工程等一批公共服务设施配套工程，为改善兴山移民生产生活条件起到了重要作用。

劈山跨壑开新路，汩汩清流润心田。秭归长江公路大桥、白家河水库、巴东县巴野公路……在三峡库区，因为三峡后续工作扶持的通水、通路等基础设施改善而带来的变化比比皆是，一批重大基础设施和学校、医院等公共服务设施投入使用，库区移民的获得感、幸福感、安全感不断增强。

筑牢地质灾害“防护墙”

在重庆市万州区大周镇铺垭村，长约1.5公里的狮子头危岩山面如削，其下方一排排混凝土承重立柱十分醒目。“这处危岩距铺垭村4组、5组等移民统建区159户人家只有500米左右，万一发生崩塌、滑坡等险情，将对移民群众生命财产安全造成严重威胁。”万州区规划和自然资源局高级工程师蒋光强介绍。

安居方能乐业。利用三峡后续工作资金，万州区对狮子头危岩采取了危岩清除、危岩锚固、支撑嵌补等治理措施，布置了主动防护网、被动防护网，安排专人日常巡查，有效控制了狮子头危岩风险，保障库区移民群众家园安全。

由于特殊的地理环境，三峡库区一直是地质灾害的多发区，地质灾害防治也一直是三峡后续工作的重点内容。“三峡后续工作规划实施以来，累计实施地质灾害治理358处、塌岸防护69公里、高切坡治理161万平方米，”水利部三峡工程管理司副司长王治华说，“自2003年以来，三峡库区未发生一起因地质灾害造成人员伤亡的事故。”

云阳县滨江公园开阔整洁的月光草坪紧邻长江，绿草如茵，绿树成荫，自行车道、跑步道、漫步道、驿站等休闲设施一应俱全，是这座移民新城的重要休闲娱乐场所。漫步月光草坪，42岁的库区移民钟燕兴奋地指点着说，白天市民跑步锻炼、钓鱼游泳，晚上休闲散步、跳广场舞，日子安逸得很！

“其实滨江一带岸线不稳，长江蓄退水容易引起塌岸等安全隐患，”周道吉说，云阳县投入三峡后续专项资金，通过工程治理河堤25公里，护坡77万平方米，生态修复2平方公里，不仅消除了滨江生态隔离带风险隐患，还为市民提供了公共休闲空间和应急避难场所。

三峡后续工作的实施，不但使一大批滑坡、崩塌、危岩体、塌岸和移民迁建区高切坡得以有效治理，地质灾害隐患威胁也被逐步消除。同时，湖北巴东县城黄土坡滑坡、重庆奉节县安坪镇藕塘滑坡和武隆区羊角镇危岩滑坡等重大地质灾害发生区实施整体避险搬迁，彻底解除了地质灾害威胁。

风险隐患成过去，今非昔比燕筑巢。一座座拔地而起的移民新城，一条条受到治理的岸坡险段，一个个得到防护的乡村社区……越来越多的库区群众不再担心地质灾害威胁，安全的人居及自然环境，为库区经济社会发展增添活力。

产业扶持成效明显

灰黄色的外立面，木制的牌匾，屋顶覆盖青瓦，门口悬挂灯笼，整个院落显得古色古香。在兴山县昭君镇陈家湾村的民宿“别院客栈”，60岁的库区移民孙晓兰正忙着张罗新入住的客人。虽然晚年才开始入股经营民宿，但孙晓兰已经尝到了市场的甜头：“现在我们民宿在美团、携程可线上订房，国庆长假期间13间客房早早订满，非常火爆。”

陈家湾村是三峡库区移民村，也是民族团结和平使者——王昭君的故里。相传王昭君小时候曾在陈家湾村生活，因而陈家湾又得名“昭君别院”。村里至今保留的上马台、下马墩、大礼溪、小礼溪等地名都与王昭君的传说有关。

“得天独厚的历史底蕴和人文胜迹，差点被埋没了！”陈家湾村村支书陈家娥感叹道，2015年，兴山县投入三峡后续项目资金2200多万元在陈家湾村打造“昭君别院”，开始了重要转变。

村里先后完成民居外立面改造、新建绿地、改旱厕为冲水厕所，修缮了昭君台、陈家老屋、乡公所旧址，开发了游客接待中心、茶书吧、村史展览馆，开设了茶吧、酒吧、奶茶店、古玩店等21家店铺。改造后的“昭君别院”，逐步形成“风貌自然、功能现代、产业有机、文明质朴”的特色旅游村落。

好风景引来新产业。陈家湾村华丽转身，游客慕名而来，村民找到了稳定的致富源。每年4月底村里举行蔷薇花节，今年办到第三届，每天前来观赏的游客都在2000人以上。

兴山县紧盯乡村旅游开发机遇，在昭君文化挖掘上做文章，通过三峡后续工作产业扶持，兴建了昭君文化博览园、非物质文化遗产保护中心、高岚旅游基础设施与配套项目等文旅融合项目，依托龙头企业带动开发昭君葛根汁、昭君酸梅汤等昭君餐饮产品，旅游支柱产业不断发展壮大。

三峡后续工作的产业扶持，既连着民生，又连着发展。在万州区陈家坝街道向坪社区小桔灯生态文化旅游区，路边枝头处处可见青色的红桔幼果，“等到11月底红桔成熟，形如灯笼，色似红霞，汁甜味美，清香沁脾，很受市场欢迎。”万州区水利局一名工作人员如数家珍般介绍。

万州区种植红桔历史悠久，现为国家地理标志性保护产品。“这块地方以前是渔村，因为蓄水移民，沉寂多年。在三峡后续移民安稳致富类项目的支持下，又重新热闹了起来。”谈及小桔灯生态文化旅游区的变迁，万州区副区长王伟感慨地说。

小桔灯点亮大市场，库区人吃上生态饭。在三峡后续资金的牵引带动下，库区产业扶持成效明显——扶持生态农业园46.8万亩，培育形成秭归脐橙、涪陵榨菜等一批特色农业品牌；建设生态工业园区21个，扶持一批重点景区建设；库区地区生产总值年均增长率达到15.9%，较全国高6.6个百分点。

“三峡库区是百万移民安置地，同时也是长江经济带发展、新时代中部崛起和西部大开发等国家战略的重要支点。”水利部三峡工程管理司司长阮利民表示，水利部门坚决落实中央作出的关于开展三峡后续工作的重大部署，以“保安全、惠民生、促发展”为主线，继续构建三峡工程运行安全长效机制和持续推进三峡库区高质量发展。