发展低空经济须因地制宜

李建飞

工信部赛迪研究院日前发布的《中国低空经济发展研究报告（2024）》显示，2023年中国低空经济规模为5059.5亿元，增速高达33.8%。根据中国民航局的数据预测，到2025年，我国低空经济的市场规模将达到1.5万亿元，到2035年更有望达到3.5万亿元。

低空经济，依托于低空空域，以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展。这一新兴产业因其巨大潜力和广阔前景备受关注，从国家到地方相继出台了一系列政策。今年全国两会上，低空经济被首次写入政府工作报告，提出要积极打造商业航天、低空经济等新增长引擎。党的二十届三中全会也明确提出要发展通用航空和低空经济。

如今，我国已经有超过440条无人机航线，覆盖平原、高原、山地、雪域和海岛等全地形，航空材料、航空电子、航空维修等相关产业蓬勃发展。

目前，许多地方政府也陆续出台相关政策，积极对低空经济的发展进行布局，争取抢抓新兴产业窗口期，低空经济已经成为培育发展新动能的重要方向。

虽然我国低空经济的发展如火如荼，但当前我国低空经济发展仍处于起步阶段，还存在不少亟待解决的问题。

第一，行业发展，标准先行。低空经济的准入管理、协同、管控等具体如何做？行业期待加快立法，优化标准，明确飞行区域、低空交通管理责任承担问题、低空经济产业准入群体、服务管理标准等事项。

第二，低空经济涉及多个行业领域，需要产业链上下游企业紧密配合与协同作战。在这一点上，我国低空经济在目前的发展中，也暴露出较为明显的问题。从上游环节看，我国无人机关键零部件目前严重依赖全球产业链，国内产业链支撑不足。从中游环节看，电池密度和安全性、高空态势感知和避障、高精度智能驾驶等技术难点尚未得到完全攻克，直接影响到低空经济的竞争力和市场占有率。从下游环节看，低空应用场景尚未形成大规模效应，考一个CAAC云执照或无人机驾驶证，需花费近万元甚至更多，过高的成本不利于培育市场需求，将限制产业实现快速增量。

第三，基础设施建设不足，是当前制约低空经济发展的重要瓶颈。比如，垂直起降机场的规划和布局尚处于起步阶段；低空通信、感知、导航保障能力不足，空域管理与服务受限；空域资源利用不足；相关培训机构少，导致人才供给不足等。

因此，地方政府应结合自身资源禀赋和区位优势，因地制宜谋划项目，评判低空经济切入的可行性，避免同质化和过度竞争。同时，要加大对低空产业园区建设的支持，优化产业链布局，提升园区专业化水平，引导产业链上下游企业入园集聚发展。不断强化人才培育和引进，打造专业化的低空经济人才队伍，为产业发展提供智力支持。

低空经济属于新质生产力，新质生产力的关键点自然在于“新”字。如何解开传统发展模式的绳结？如何让新的发展思维匹配新质生产力？如何真正做到推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升？这些都是在低空经济这条新的赛道上，我们必须要跨过的“障碍”。（中国发展网）