湖南石门：“三个坚持”保成效，“忧居”变“优居”

中国发展网讯 记者邢成敏报道 石门县地处湖南省北部，湘鄂边陲，武陵山脉东北端，素有“湖南屋脊”之称，是常德市唯一的省定扶贫开发工作重点县、国家武陵山片区区域发展与脱贫攻坚重点县。因自然条件恶劣，经济、交通发展相对滞后，农村住房条件普遍较差。伴随着全国脱贫攻坚大决战的全面打响，石门县向农村危房发起了全面宣战，一场规模空前、力度空前、投入空前的农村住房安全保障决战在石门大地全面铺开，农村危房改造作为农村住房安全保障的“主战场”，全力实施攻坚，取得扎实成效。

坚持高位推动，应改尽改

“安居才能乐业”。石门县既把农村危房改造作为重大的民生工程来强力推进，同时也把它作为一件重大的政治责任来上肩履责，实行党政一把手总揽、分管科局具体实施。2024年，全县对农危改造实行一周一调度，一月一督查，发布督查通报4期，为农村危房改造这一艰巨工程的顺利推进提供了坚强的组织保证。为确保国家住房安全保障政策真正落到实处、把全县农村危房底子摸清，今年先后两次对全县农村危房开展大排查，对六类对象疑似危房一律由县住建局牵头、乡镇城建部门配合，逐户开展现场鉴定，并出具危房鉴定报告，2024年鉴定六类对象住房34149栋，为“应改尽改”提供科学权威的决策依据。

坚持阳光操作，分类施策

对危改对象资格和补助资金到户分配严格落实“三审三公示”程序规定，用“阳光下的曝晒”来防范和杜绝“暗箱操作”，以维护社会公平和稳定。每一轮“三审三公示”为村级评议公示、乡镇审核公示、县级审批与网上公示，每级公示期均为7天以上。为严防村级民主评议这个第一道关口和最重要的关口“走过场”，要求必须有60%以上的村民代表参加，并且必须有三分之二以上参会代表同意方视为有效，同时要求所有参会代表必须在评议表上亲笔签名并留下电话号码，以便县农危办进行电话抽查核实。石门县在农危改造资金到户分配上不搞“一刀切”，全面推行差异化补助政策，依据政策形势变化制定每年的资金分配标准。通过明确差异化分配标准，不仅可以有效控制乡村两级组织的自由裁量权，而且可以有效保障“三无”户和兜底贫困户的建房资金需要。对有法定赡养人或监护人而仍居住在危房中的单独老人户、低保户、五保户等特殊群体，充分发挥县“五部门”专门发布的《关于敦促赡养义务人履行赡养义务保障老年人居住安全的通告》的威力，严防法定赡养人或监护人将自己的法定责任和义务推给政府和社会，确保这一特殊群体“住有所安”。

坚持精准至上，全程监管

为确保危改对象精准，石门县把多部门联合信息比对作为打造精准农危的重要举措来抓，在危改对象资格审查上，组织审计、扶贫办、民政、残联等四部门对重点对象进行身份信息比对；同时组织不动产、车管、市场监管、住保等部门对危改对象是否购买商品房、购买小汽车、办理工商营业执照、是否有财政供养人员和享受其他保障房政策开展逐一核查，严防将不符合上级政策规定的对象纳入危改。石门县在实施农村危房改造方面严格质量监管，对重点对象中的自建农户，要求必须有建筑经验的建筑工匠进行建设，村干部实施监督；对六类重点对象中的委托代建农户，由乡镇政府与农户签订委托代建协议，施工方同时与乡镇政府、村（居）和农户签订四方施工协议，约定工程量、建房标准与建筑面积等主要事项、防止偷工减料，乡镇政府委派一名干部与村干部实施监督，确保质量安全。房屋竣工后，必须由乡镇政府、村（居）干部和农户现场验收签字认可。