广东佛山：五大方面齐发力，打造超千亿佛山医药健康产业集群

中国发展网讯  记者皮泽红报道  日前，在广东省组织的《关于进一步推动广东生物医药产业高质量发展的行动方案》政策发布上，佛山市委常委，组织部长周紫霄介绍说，佛山市委市政府高位推动统筹相关部门解决制约医药健康产业发展的堵点问题，形成全链条各领域的整体发展合力五大方面齐发力，打造超千亿佛山医药健康产业集群。

据悉，佛山把医药健康产业作为十大战略新兴产业全力推进，2023年全市医药健康产业营业收入854亿元，比2022年743亿元增长15%，预计2024年可超千亿，连续三年两位数增长。佛山医药健康产业发展，立足“五项优势”，聚焦“五大领域”，实施“五大举措”。

城市底蕴深厚，佛山有发展医药健康产业的五项优势

佛山有悠久历史，素有“岭南成药之乡”美誉，古方正药历史超过400年。有区位优势，地处广东省珠江三角洲腹地，海陆空交通便利，是粤港澳大湾区三大极点之一。有载体空间，制定了全市医药产业地图，全市医药健康产业用地合计占地面积超10万亩，打造云东海医药健康产业园、大同湖高端医疗器械产业园等20个产业集聚区，为各类医药健康企业提供充足的载体空间。全市工业用地规模超450平方公里，2023年供应工业用地1.68万亩创历史新高，连续2年居全省第一。有工业支持，2023年全市规上工业总产值超3万亿元，在全国所有城市中居第4位，具备配套完善的上下游产业链、性价比高的工业用地和工业原料。有政策扶持，佛山先后出台促进云东海生物医药产业园高质量发展扶持办法、促进生物医药与健康产业集群高质量发展政策包、培育发展生物医药与健康战略性支柱产业集群行动计划等系列文件。其中，对落地云东海医药健康产业园的项目，最高按实际固定资产投资总额10%给予资助，单个企业累计资助最高1亿元。

 立足“聚”和“势”，推动医药健康产业在五大领域形成佛山品牌

目前，佛山形成了以医疗器械为重点，生物药、化学药、现代中药、体外诊断、动物实验等多门类蓬勃发展的产业格局。

中医药产业集聚成势。佛山中药产业走出了一条集团式创新发展道路，以中国中药控股有限公司为代表，涵盖冯了性药业、德众药业、广东一方、环球制药等知名药企，总产值超百亿。其中一方制药在国内市场占有率近30%，是国内最大的中药配方颗粒生产企业。

医疗器械产业异军突起。佛山医疗器械产业在国内外具有一定的影响力，牙科椅年产量超20万台、牙科手机年产量超600万支，国际市场占有率均超60%。其中，广东中科安齿专注于高端口腔植入式医疗器械研发生产，打破国外品牌垄断。隐形冠军企业欧谱曼迪成功实现高端内窥镜领域国外产品国内产业化替代。以体必康为代表的体外诊断试剂公司在佛山集聚发展。

大健康产业高度融合。佛山大健康产业涵盖了健康食品饮料和健康服务等领域，与养老、养生、餐饮、泛家居等多个行业进行深度融合，呈现出多元化的发展态势。海天大健康公司围绕药食同源、健康功能性食品等在南海西樵建设500亩研发生产基地；三水国际水都饮料食品基地汇聚了红牛、健力宝等众多大健康饮料企业，年产值超过700亿元。

康复辅具稳占市场。佛山轮椅、病床等康复辅具类产品年产值和出口量均占全国50%左右，涌现出凯洋医疗、东方医疗、顺康达医疗等一批细分领域行业领军企业。充分利用康复医院等优势康养资源，以及我市各区及南方医科大学顺德校区在康养、医工等方面优势，聚焦适老器械、康复器械、康复医疗数据、远程康复、康复辅具、3D打印智能假肢、产品的研发、转化、生产，打造科教产学研一体化产业基地，形成“南方康谷”品牌及老年康养辅助器具、养生、文旅、康复、体检于一体的康养全链条产业集群。

手术机器人形成品牌效应。佛山市机器人产业拥有从关键零部件到本体制造、系统集成与应用的完备产业链，其中国家专精特新“小巨人”企业8家，规上工业企业超35家。充分利用落地佛山的长木谷公司、库卡机器人公司以及顺德工业设计研究院在手术机器人研究方面的良好基础，打造包括手术模拟系统、关节置换手术导航、人工智能3D打印技术等以骨科为特色的手术机器人产业。

五大方面齐发力，打造超千亿佛山医药健康产业集群

市委市政府高位推动统筹相关部门解决制约医药健康产业发展的堵点问题，形成全链条各领域的整体发展合力。

优质临床资源赋能产业创新发展。全市医疗资源规模大、水平高，共有医疗卫生机构3257家，其中三级医院36家，三甲医院13家，全市医疗机构一盘棋，大力提升临床试验效率和质量，为药械研究转化提供高水平临床试验服务和丰富的应用场景，加快形成“基础研究+技术攻关+成果转化+科技人才+应用研究支撑”全流程全要素生态链，打造优质科技成果转移转化环境。

提高审评审批效率做好产业服务供给。加快建立与省药监局和医疗器械审评检查大湾区分中心的沟通协调机制，提高审评审批效率和服务能力，进一步缩短药械产品研发和上市周期。依托省市合作共建机制，建设“省药品检验所云东海实验室”、“省药品监督管理局审评认证中心云东海工作站·实训基地”、“省医疗器械质量监督检验所云东海实验室”等省级公共服务平台，提升创新药械产品研发上市效率。

医保助力创新药械快速生产应用。佛山是全省医疗服务价格试点城市，发挥医保基金助力产业发展作用，全力推动创新药械的新增医疗服务项目立项。建立创新药械快速投入市场“绿色通道”，积极推动全市公立医疗机构开展集中带量采购，促进创新药械进院使用，推动医保基金与医药企业直接结算，增加“双通道”药品备药率的考核指标，以激励医疗机构合理配备国谈药等创新药品，打通创新药械“挂网—采购—结算—考核”全流程，加快创新药械临床应用。

多措并举优化服务强化产业落地保障。佛山把打造一流营商环境作为“一号改革工程”，实施重大项目服务代办机制，以“益晒你”为服务宗旨全心服务企业，对项目审批堵点问题全权处理、直接挂钩、跟踪到底，跑出交地即拿证，拿地即开工的“佛山速度”，平均每个项目较土地监管协议节约近3个月时间。

优化产业生态体系带动产业协同发展。设立佛山市医药健康产业联合会，邀请医疗机构、药企、研发单位、投资机构加入，促进医药产业交流合作。国企领投，社会资本跟进，打造具有佛山特色的医药健康产业基金群，目前，医药产业基金规模超100亿。高水平人才可享受人才补贴、购房租房、子女入学等一站式服务，可就近与广佛高校科研院所专家学者沟通交流，具备专家人才全栖生态环境。