盐都区：小田变大田 走出“碎地生金”新路子

中国经济导报讯  韦亚洁  记者袁雪飞报道 土地资源是乡村振兴的重要支撑。江苏盐城市盐都区认真贯彻落实中央省市有关部署，聚焦促进共同富裕，因村施策，以改革之力进行全域规划、整体设计，切实提高农村土地利用效率，确保达到“小田变大田、亩产吨粮田”效果。

全域土地综合整治是推动“千万工程”提质增效的强大引擎，是贯彻落实乡村振兴战略的重要平台。近年来，盐都区对集体闲散农用地、“四荒”地开展土地整理，注重破田埂、平土地、通阡陌、理沟渠，切实提高农村土地利用效率，实现资源价值最大增值化。

在盐都区秦南镇东方红村，工作人员驾驶着挖掘机和运土机正在一片荒地上进行清障工作。不久后，这片荒地和村里零碎的“巴掌田”“斗笠地”都将与其他田地相连，变成绘制丰收盛景的巨大“画布”。荒地附近，破旧闲置农房的拆除工作也在紧锣密鼓地推进，征迁后的地块将全部用作还耕复垦。通过除杂、清淤、填平、施肥等一系列改造施工，再过不久，这里原本碎片化的农田将改造为连成片的高标准农田，通过土地流转，实现规模化、机械化、智能化种植。如今，秦南全镇新增耕地面积约465.4亩，建成高标准农田9.94万亩，占耕地面积的85%。

“小田变大田”改革，做活了土地文章，也帮助附近百姓蹚出了一条“致富路”。

深入实施小田变大田改革后，秦南镇孙伙村新增村集体土地40多亩，在此基础上，该村不断推动传统稻麦种植向稻麦繁种转变，向高效设施农业要效益。2023年年底，全村高效设施农业种养殖面积超50%，村集体增收3.2万元。

据悉，盐都创新多元投入模式，实施土地众筹，整合扶持资金，采取项目化推进办法，帮助村级形成稳定收益；同时选择班子战斗力强、工作积极性高的村，试点开展村干部领办集体农场，以新型农村示范社区建设为契机，推进土地规模流转，通过政策引导、园区示范、干部带头、专家指导，扶持小农户以家庭为单位，发展10至20亩规模适中的蔬菜林果、特经作物等特色产业，努力把村庄的“土特产”变成致富的“金名片”。

在推行“小田变大田”的过程中，盐都还注重保护和修复同步推进，压实耕地和永久基本农田保护责任，层层签订耕地保护责任书，严守耕地红线、严保生态资源、严格执法监管、严抓安全生产，高标准打好守护耕地资源的“组合拳”。

坚持土地要素跟着项目走，让乡村土地实现精细化、集约化利用，为农业农村提供发展空间，盐都行而不辍，履践致远。2023年，盐都实施的耕地占补平衡项目共涉及194个地块、1026.7亩面积，全区项目面积实施进度81%；城乡建设用地增减挂钩复垦项目722户，新增耕地面积377.2亩。2024年耕地占补平衡项目库项目已获市资规局立项批文，入库立项面积3746.4亩。全域整治3个城乡挂钩拆除复垦项目、5个占补平衡项目、2个土地整理项目已完成立项备案材料。

盐都围绕“可操作、能落地、可持续”规划目标，形成了“区级统筹、部门主导、镇村主体、社会参与”的部门格局，实现现有永久基本农田64.06万亩，耕地74.3万亩；建成高标准农田65.01万亩，占耕地比重87.5%，有效遏制耕地“非农化”“非粮化”。

耕地是保障粮食安全的命根子。接下来，盐都将继续坚持高站位推进，高标准编制，高质量建设，高水平整治，让小田变大田，大田变良田，绘出一幅田成片、地成块、路相通、渠相连的美丽乡村画卷。