信阳市浉河区：创新执法方式 提升监管效能

中国发展网讯 今年以来，为进一步创新执法方式，优化营商环境，更好地为企业提供服务，提升企业满意度。信阳市浉河区城市管理局以做好大气污染防治综合执法检查为抓手，以优化执法方式为主线，创新监管手段、健全制度机制、强化监督实效、提升执法效能，做到依法执法、精准执法、科学执法，为辖区企业保驾护航。

优化执法方式，提高执法效能。充分利用“数字城管”智慧管理系统，发挥在线监测、在线监督、在线管理作用，用自动监控、视频监控、卫星遥感、无人机等科技手段开展非现场检查，对发现的问题及时进行现场调查处理。在服务中强化监管，在监管中强化服务，对辖区企业包容审慎监管，坚持柔性执法，进一步优化营商环境，整理梳理免责清单，视企业问题严重程度和经营情况实事求是推动限期整改或予以免罚，对拒不整改的坚决依法查处。

创新执法方法，规范执法内容。注重在增强浉河区生态环境中企业问题的监测预警预报、处理处置、督查督办“网上管”上下功夫。建立对全域问题半小时预警、两小时处置、两天核查、执法检查全程跟踪督办的全过程监管工作机制，构建了“日常管理—预警预报—任务分派—限时完成”的执法模式。同时，落实企业问题正面清单，实施分类监管执法。按照相关要求，将辖区内医疗卫生及物资生产、民生保障重点行业、污染小且吸纳就业能力强、重大工程项目、重点领域等8类120家企业纳入执法正面清单，并与“双随机、一公开”监管有机融合，实行分类监管、差异化监管。

规范执法行为，营造公平环境。以大气污染综合行政执法改革为契机，全面梳理规范执法事项，并依照生态环境保护法律法规规定权限和程序开展执法检查工作。在日常监管执法中，积极践行执法为民理念，注重语言规范、行为规范，做到以法为据、以理服人、以情感人。同时，进一步规范行政处罚的范围、种类、幅度，做到执法规范、裁量公正、处罚公平。

改变监管方式，强化信用管理。探索构建以“双随机、一公开”为基础，以企业环境“一考双评”信用评价结果和企业守法信用记录为要素的分级分类监管机制，强化企业环境信用管理和运用，实施企业信用差别化执法监管。对失信企业及时开展信用修复工作，积极指导企业开展信用建设。

严禁“一刀切”，提升监管质量。坚持依法依规开展执法检查，慎重采取查封、扣押和限制生产、停产整治等措施，充分运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段，积极采取提醒、协商、告知、建议、劝导等方式，督促企业落实环保主体责任，主动整改问题。因地制宜提供整改措施对策，积极做好监管服务保障工作，严禁环境执法领域“一刀切”，杜绝“一停了之”“先停再说”等简单粗暴的执法监管方式。

经过不懈努力，空气质量得到有效提升，辖区企业知法、守法、用法意识更加自觉，企业对执法满意度评价得到提升。信阳市浉河区城管局将继续优化执法监管方式，创新执法监管模式，规范行政执法行为，优化营商环境，积极为企业做好监管服务保障工作，不断提高执法效能和依法行政水平，为筑牢经济浉河区高质量发展和建设大美浉河提供有力保障。（信阳市浉河区营商环境中心）