湖北阳新：以产促城 以城聚人

23日下午，湖北省黄石市2024年农产品深加工产业链、供应链大会暨项目集中签约活动在黄石闻泰花园酒店举行。其中，阳新县共签约阳新绿色产业基金合作项目、阳新屯鸟深加工产业园项目等34个项目，投资总额达92.01亿元。阳新正成为“人口回流、产业回迁”的承载地，发展机会与战略支撑前所未有。

自2023年9月被纳入湖北省县城就地城镇化和“双集中”试点以来，阳新县先行先试、积极探索，构建“1411”工作体系，狠抓47项指标、27项政策、30个项目落实，全力聚人口、优空间、提品质、育产业，努力探索县城就地城镇化新路径。

产业集聚    引才入城

阳新积极构建“一主（中心城区）、两副（富池、新港）、三特（龙港、王英、军垦）”县域空间布局。高铁片区三纵三横主干道布局完成，武阳高速连接线完成通车。 

立足交通区位优势，阳新县大力发展绿色建材产业，华新“亿吨机制砂”等一批重大项目建成投产，总投资20亿元的娲石矿投绿色环保材料等项目加快建设；立足传统产业优势，大力发展生物医药产业，总投资110亿元的远大永晟制剂工厂、总投资70亿元的远大原料药项目群加快建设；立足劳动力资源优势，大力发展品牌鞋业产业，全县共聚集制鞋法人企业271家，各类制鞋车间总数已达680家，解决了8万多人就业问题，县域发展活力迸发。

围绕引人、聚人、留人，量身定制住房保障、教育、医疗、养老、产业等政策，大力实施聚人行动。2023年以来，全县共新增进城人口38262人，其中新增返乡就业6189人。人口向县城集聚的同时加快了县城就地城镇化，近十年来，阳新县城常住人口增长13.5万人，达到33万人；城镇化率47.2%，提升了20%，进一步改善了劳动力供给结构，从而发挥“劳动力池效应”。

经济开发区有80多家制鞋企业，这些小微企业大多制作鞋面、鞋底等鞋材，与品牌鞋企配套，上班时间灵活，适合在家照顾家人的妇女就业。

“骑电动自行车20分钟就到厂，中午包餐，月薪8000多。”位于经济开发区的湖北可兴鞋业有限公司，36岁的王红燕与30多位工友正加紧赶订单。

王红燕之前和老公在温州打工，孩子留在阳新。2021年她和老公返乡，用积蓄在阳新城东新区买了房，“家乡变化很大，企业也多。大儿子在富川中学读初一，小儿子在富川小学读四年级。两所学校门对门，接送也方便。”城东新区是阳新县倾力打造的城市新区，历经十余年建设，集聚市民十余万人。

政策吸引   品质兴城

伴随着县城人口规模扩大带来了消费市场需求增加，阳新县通过“本地市场效应”吸引企业进入，提高市场竞争力，发挥产业集群效应，实现县城产业集中和集约化发展。

针对不同群众的不同需求，阳新县靶向发力，推动一系列政策落实，更好地推进以人为核心的城镇化，打造人民群众高品质生活空间。

据阳新县人社局工作人员介绍，他们实行了创业贷款“双轨制”并存的模式，通过担保公司提供担保和银行自担风险两种方式，有效解决了创贷申请担保人难提供的问题。对符合个人创业担保贷款条件的贷款人合伙创业的，可根据合伙创业人数适当提高贷款额度，最高不超过担保贷款额度上限之和的110%且不超过400万元；对符合创业担保贷款条件的，财政部门给予贷款实际利率50%的财政贴息。

“政府提供的贷款政策利息低，办理速度又快，对我们资金不足的农民来说真是解决了头等大事。”阳新绿湖生态养殖专业合作社的负责人陈婉娟激动地说，随着互联网经济跟物流产业的快速发展，她跟很多果农一样选择成立企业自主经营，主要种植杨梅、柑橘、葡萄、桃、李、枇杷、脆柿、西瓜等 18 种有机水果和多种有机蔬菜。

为进一步简化申办流程、减短申办时限，阳新县人社局在经办方式上进行优化，办理创业担保贷款可采取线上线下两种渠道。线上通过“东楚融通”网上金融平台进行创贷申请，在足不出户的情况下实现掌上申办。

截至目前，阳新县创业担保贷款已放款101笔合计4610万元。

阳新县主要负责人表示，坚持“到2025年县城预计新增常住人口4万人以上”目标，实现人口向县城集聚，公共服务水平提升，产业发展质效增强，力争早日迈入全国县域经济百强。（中国发展网）